| Новости | Алфавит | Статьи | Архив | Мемуары | Наследие | Галерея | Библиография | |




РУССКАЯ ПРАВДА
Первая редакция

ГЛАВА III.

§8. Казенные крестьяне
§9. Монастырские крестьяне
§10. Вольные земледельцы
§11. Дворянские крестьяне
§12. Дворовые люди
§13. Заводские крестьяне

ГЛАВА IV. О НАРОДЕ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ОТНОШЕНИИ.

§§1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17


ГЛАВА V. О НАРОДЕ В ГРАЖДАНСКОМ ОТНОШЕНИИ.

§§1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24


ГЛАВА III.

Верховное Правление распорядиться о сем предмете таким образом чтобы Солдатские Дети получали от Казны Пропитание в продолжении всего времени что их отцы в службе находиться будуть. По выходе Сих последних в отставку должны они Детей своих брать с собою Военносиротские Отделения сделаются тем самим не нужными ибо Солдатские Дети оставаться будут в полках и Командах при своих родителях. Что же касается до службы, то должны солдатские Дети в сем отношении наравне с прочими вольными людьми быть поставлены без всякого с ними различия. Они принадлежать должны к тем Волостям к которым Отцы принадлежат и всеми правами в оных пользоваться наравне с прочими Гражданами как о сих в последствии постановлено будет. Сей порядок имеет быть введен в то время когда общее Государственное Устройство вызымеет новое свое Существование до того же времени могут Военно Сиротские Отделения употреблены быть на Составление из них Педогогических Институтов как то в Главе о Народном просвещении в последствии сея русской Правды объяснено будет.

§8. Казенные Крестьяне.

В отношении к Крестьянам Казне принадлежащим обязывается Верховное Правление следующие меропринятия в частном их применении сообразить и потом введение или Исполнение оных по лутчей местной Удобности распорядить, по усмотрению своему давая оным надлежащий Ход и Действие.

  1. Не различать Казенных Поместий на Государственные, Удельные и Арендные, но даровать им всем одинаковое существование, образование, управление и предназначение, считая их всех Государственным Имуществом.

  2. Разделить сии Поместья на Волости по соображению местной удобности и местного положения и ввести в оные Волостное Управление как оное в последствии сей Русской Правды описано будет.

  3. Разделить все Земли в каждой Волости по угодьям на две Половины; из коих дать одной название общественной Земли, а другой казенной Земли. Общественную Землю отдать в Собственность Волостному Обществу а казенную Землю оставить Собственностью Казны то есть входящею в Состав Государственных Имуществ. Подробности сего Положения определить Верховное Правление.

  4. Крестьяне Казенных Поместий или Селений продолжают обработывать как общественные так и казенные Земли теперешним порядком и платить казне тот же оброк за оные который и ныне платят.

  5. Сей порядок будет продолжаться Десять или Пятнадцать лет сряду а после сего срока не будут Крестьяне никакого оброка платить за общественную землю а за казенную которую пожелают для обработывания на откуп взять будут они деньги платить по назначению какое тогда имеет быть сделано и для которого потребуются от крестьян предварительныя их предположения.

  6. После Десяти или пятнадцати лет а есть ли удобно будет, то и прежде когда сей новый Порядок окончательное возымеет существование, Ход и Действие, будут казенные Крестьяне пользоваться совершенною свободою и будут объявлены совершенно вольными, при чем общественная Земля никому не будет принадлежать частно, но всему Волостному обществу совокупно а казенная Земля останется собственностью казны, и Крестьянам будет отдаваться в откуп.

  7. Волостное общество не должно иметь права общественную Землю продавать или Закладывать, она есть собственность в сем отношении неприкосновенная. Казна же является в отношении к казенной Земле в виде частного Человека и потому продавать казенные Земли право имеет. Если Крестьянин купить у Казны какую нибудь казенную землю или часть оной, тогда сей участок им купленной будет он иметь право, закладывать, продавать, дарить, в наследство и приданое отдавать и одним словом оным распоряжать по своей воле как совершенною частною собственностью своею.

  8. Весьма будет полезно завести в каждой Волости по мере возможности маленькое банки и Ломбардты а равным образом и страховые учреждения. Сие конечно вдруг или скоро воспоследовать не может и потому сказано что надлежит оное заводить по мере Возможности. Надлежит также распространить на Казенных Крестьян права Купечества и Мещанства о чем Верховное Правление особое сделает распоряжение.

§9. - Монастырские Крестьяне.

Монастыри Православныя Грекороссийской Церкви не имеют никаких Поместий и никаких Крестьян между тем как из католических монастырей многие еще крестьян имеют. Сего различия по трем причинам существовать не должно. Во первых потому что Монашество инностранного Исповедания не должно пользоваться большими преимуществами как Монашество отечественного православного Исповедания, во вторых потому что ежели Монашеский Чин с усердием все свои обязанности исполнять будет то ему не останется времени для управления поместьями а в-третьих наконец потому что Звание требующее от вступающих в оное клятвы в бедности и умерщвлении плоти жизнь свою проводить не должно утопать в Богатстве и Пресыщении давая тем пример соблазна и Разврата. - Православное Монашество чувствуя свое Высокое Предопределение давно уже никаких поместий более не имеет; почему же не последовать его примеру в отношении и к Иноверному Монашеству. А по сему в следствие всего здесь сказанного разрешается Верховное Правление всех Монастырских крестьян и Поместий присоединить к Государственным Имуществам и потом те же самые меры в отношении к ним принять каковые предполагаются для всех Казенных Крестьян и поместий вообще.

§10. - Вольные Земледельцы

В отношении к Вольным Земледельцам коих общества собственныя свои Земли имеют обязывается Верховное Правление следующие сделать распоряжения и следующия устроить меропринятия:

  1. Составить из них Волости с учреждением в оных Волостного Правления таким же точно образом и порядком как выше сказано о Казенных Крестьянах имеющих также быть со временем вольными Земледельцами.

  2. Разделить земли каждой Волости по угодьям на две половины из коих одной именоваться общественною Землей а другой частною Землей. Общественная Земля имеет на тех же основаниях Волостному обществу принадлежать на коих сие пояснено в статье о казенных Крестьянах.

  3. Частная Земля каждой волости имеет быть роздана Участками всем различным Семействам той волости в вечную и полную частную их собственность. Если кто из вольных Земледельцев перед сим уже купил какую нибудь для себя землю то остается полным обладателем оной.

  4. По мере возможности завезти волостные Банки и Страховые Учреждения: распространяя на Вольных Земледельцов права Купечества и Мещанства о чем Верховное Правление особое сделает распоряжение.

Все Подробности сего распорядка имеет Верховное Правление устроить Законодательными и Исполнительными Действиями по соображению временных обстоятельств, частных случаев и местных положений, причисляя однодворцев в общем смысле к сему же разряду.

§11. Дворянские Крестьяне.

Весьма различно положение, в котором находятся различные Дворянские Крестьяне. У самых добрых господ они совершенным благоденствием пользуются. У самых Злых они в совершенном злополучии обретаются. Между сими двумя крайностями существует многочисленное Количество разнообразных Степеней злополучия и блогосостояния. Различие сие произходитот того что участь Крепостных Людей в полной мере зависит единственно от мысли и воли их Господ, и что никакого не существует определительного постановления взаимные их отношения, обязанности и Права устанавливающого, и положение Крестьянского Состояния ясно определяющего. Сие доказывает необходимость такового Постановления дабы дурные Помещики принуждены были следовать примеру добрых Помещиков, и дабы Положение Крестьян елико возможно было улучшено и на твердых Началах и Правилах положительным образом основано.

Для составления такового Постановления имеет Верховное Правление возложить на вышепомянутые Грамотные Дворянские Собрания обязанность представить ему проекты об оном и потом из всех сих проектов выбор сделать целое составить и оное в ход и Действие привезти. Все же предварительные меры нужные для составления и введения сказанного Постановления обязывается Верховное Правление по своему усмотрению неукоснительно и решительно принять не останавливаясь никакими побочными соображениями.

Успехи общего Просвещения повсюду более и более распространяющегося, лучшие понятия о взаимных отношениях всех членов и частей Государства, Дух времени стремящийся к Свободе на Законах основанной, все сие заставляет желать, чтобы Рабство было совершенно в России уничтожено, и чтобы полезное Сословие Крестьян не было забыто особливо в то время когда Россия стремится к установлению прочного Законного порядка и всем прочим своим сословиям и частям улучшение положения и Состояния их приобретает. Сверх того надобно также и о том в совести своей помыслить что право обладать другими людьми как собственностью своею, продавать, закладывать, дарить и наследовать Людей на подобие Вещей, употреблять их по своему произволу без предварительного с ними соглашения и единственно для своей прибыли, Выгоды и Прихоти есть дело Постыдное, противное Человечеству, Законам Естественным, Святой Вере Христианской и заповедной Воли Всевышняго Творца Гласящего в Священном Писании что все Люди пред ним ровны и что одни Деяния их и Добродетели разницу полагают. Но поелику таковое важное Предприятие требует зрелого обдумания и весьма большую в Государстве произведет перемену то не может оное иначе к успешному окончанию приведено быть как введением Постепенным. О сем предмете должно Верховное Правление потребовать Проекты от Грамотных Дворянских Собраний и по оным меропринятия распорядит, руководствуясь следующими тремя Главными Правилами:

  1. Освобождение Крестьян от Рабства не должно лишить Дворян дохода ими от Поместий своих получаемых

  2. Освобождение сие не должно произвести Волнении и Беспорядков в Государстве для чего и обязывается Верховное Правление безпощадную строгость употреблять противу всяких Нарушителей общего спокойствия.

  3. Освобождение должно Крестьянам доставить лучшее положение противу теперешнего; а не мнимую свободу им даровать.

§12. - Дворовые люди.

Дворовые Люди суть самое жалкое Состояние в целом пространстве Российского Государства. Солдат прослуживши 25 лет получает по крайней мере по истечении сего срока свободу и избирает потом себе любыя занятия. Дворовый же человек всю жизнь свою служит своему Господину и ни на какую надежду права не имеет: одна воля Барина всю его участь составляет до конца его жизни. Таковой Порядок долее продлится не должен и все то что в предыдущей статье сказано о Крестьянах относится также и до дворовых Людей. Верховное Правление потребует также и на сей счет проекты от Грамотных Дворянских Собраний извлекая из оных средства к Постепенному освобождению от Рабства Дворовых Людей.

Здесь могут с удобностью два средства быть употреблены. Первое состоит в назначении числа Годов коих Господину своему прослуживши, дворовой человек делается Вольным. Второе состоит в назначении суммы Денег коих своему Господину заплатив Дворовой человек также делается вольным. Сии два способа могут различными распоряжениями быть соединены и в подкрепление одно другому поставлены. Назначение откупных Сумм должно быть сделано по соображению местных обстоятельств и по вниманию на разные Ремесла коим Господа Людей своих обучали. За сими распоряжениями будут все-таки еще Дворовые Люди Крепостными оставаться и для сих последних в особенности нужны вышепомянутые проекты Грамотных Дворянских Собрании.

§13. - Заводские Крестьяне.

Заводские Крестьяне суть или Дворянские или Казенные. Дворянские суть Люди крепостные и потому суждение об улучшении их состояния и о постепенном даровании им вольности принадлежит к статье о Дворянских Крестьянах где Действие свое иметь будут Грамотные Дворянские Собрания с окончательным утверждением и решением Верховного Правления. Касательно же Казенных Заводских Крестьянах обязывается Верховное Правление следующие меропринятия распорядить: соображая по своему Усмотрению все частные Случаи и местные Обстоятельства

  1. Всех Крестьян на Заводах работающих заменить Людьми вольнонаемными или что еще лутче преступниками разного рода; распределяя их по соображению важности преступления и тягости работы.

  2. Всех заводских Крестьян обратить в первобытное Земледельческое Состояние устраивая для сего в случае надобности Переселения, и составляя из них Волости на тех же основаниях как выше сказано в статье о Казенных Крестьянах к коим и их причислить.

Из Политической Економии известно что те только Изделия полезны которые заводимы быть могут без всяких Насильственных или принудительных Меропринятий, и которые следовательно собственным своим избытком себя поддерживать могут. По сей причине одни Вольнонаемные Работники должны бы при всяких Заводах быть Употребляемы; но поелику в числе заводов находятся такие которые необходимы для Блага Государства а другие коих безразсудно бы было бросить после всех издержек для них сделанных, то и дозволяется Преступников на Заводах употреблять; тем более что никакого не может быть лучшего дано предназначения Людям преступлениями потерявшим право на Свободу как занятия к пользе Государственной служащия.

Из всего содержания Главы сей следует:

  1. Что Духовенство не признается более особым Сословием Народа но особой отраслью Государственного Чиноначальства.

  2. Что Дворянство обязывается под руководством Верховного Правления пересмотреть свой Состав и Проекты об оном представить, и

  3. Что Все Прочия Сословия соединяются в одно и сливаются в общее Сословие Российских Граждан имеющих пользоваться совокупно всеми теми правами и преимуществами коими до ныне каждое Сословие пользовалось отдельно. Сие общее Сословие долженствующее заменить все до ныне существовавшия имеет называться Гражданством.

При сем надлежит заметить

  1. что с уничтожением Сословий и со введением Гражданства все уже Граждане одинаковым Законам подлежать будут и что должны они право иметь Земли и вообще всякую Движимую и Недвижимую Собственность приобретать но только не Крестьян и

  2. Что Люди оказавшие Отечеству большие Услуги должны быть отличены от тех, которые только об себе думали и только о частном своем благе помышляли. Таковые Лицы должны особенными пользоваться правами и Преимуществами. Воть Главное Правило основанием Дворянству служащее.


ГЛАВА IV. О НАРОДЕ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ОТНОШЕНИИ.

§1

Содержание сей Главы разделяется по существу предметов в оную входящих на три разряда. В первом имееть бытьразсуждаемо о политическом разделении общей Массы Народа на части, о произхождении Сословий и о распределении частных Лиц по Волостям. В Втором Разряде имеет быть разсуждаемо о составлении общественных Земель образующих общественную собственность всего Народа и о различии между землями и Собственностями частными и общественными. В Третьем наконец разряде имеет быть разсуждаемо об участии Народу предоставленному в правительственных или Государственных Делах и об учреждении Народных Собраний.Таким образом будут представлены в совокупном изложении коренные правила политического Состояния Народа: Первый разряд представит понятие о Народном Составе и его политическом распределении. Второй разряд представит Понятие о Народной Собственности и обезпечении каждого в его Существовании. Третий наконец представить понятие об образе и порядке коим Народ имеет участвовать в общественных или Правительственных Делах.2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 параграфы составляют первый разряд, 10, 11, 12 и 13 параграфы составляют второй разряд, 14, 15, 16, 17 и 18 параграфы составляют наконец Третий разряд.

§2.

Порядок Должен в Государстве существовать и не может быть иначе введен как разделением общей Массы Народа на части: так чтобы целость Гражданского общества составлялась из нескольких частных или подраздельных обществ. Сим средством приобретается возможность Благоустройство в Государстве установить соделывая Сношения Правительства с Народом удобными между тем как сии Сношенья до чрезвычайности бы затруднительны были если бы вся Масса Народа составляла только одно Целое Неразделенное. Сие Необходимое разделение Народа на части или общества бывает тремя образами в исполнение приводимо. Первый образ или Распределение Сословное существует когда Народ разделен на Классы или Состояния, имеющия собственные свои отличительный преимущества и особенные Права. Сих Классов или Сословий бывает обыкновенно четыре: Духовенство, Дворянство, Среднее Состояние и Крестьяне, Второй образ или распределение по Отраслям Промышленности существует когда Народ разделен на Состояния Земледельческое, Мануфактурное или Издельное и Торговое и каждое из сих Сословий опять из нескольких частных подразделений состоит както например, из Гильдий, Цехов, Мастерств, Товариществ, Компаний, Поденщиков, и так далее и каждый из сих Классов свои особенные имеет права отдельно от прочих. Третий образ или Распределение Местное тоже Земское существует когда Каждый Уезд разделен на некоторое Количество Волостей так что все жители каждой Волости составляют так сказать одно Политическое Семейство и каждый частный Человек непременно обязан к составу какой-нибудь Волости принадлежать и к оной приписанным Состоять. В редком Государстве существует отдельно одно только из сих трех Разделений: По большой части бывают они совместны, самым иногда странным образом перемешаны и перепутаны.

Несправедливость и Недостаточность распределения Народа по Сословиям явственным образом выказывается при первом взгляде. Духовенство, как в предидущей Главе объяснено не должно быть признано за особенное Сословие в Народе, но за особенную отрасль Государственного Правления или Чиноначальства. Дворянство есть Установление справедливое когда основанием своего существования имеет Услуги им отечеству оказываемые, но когда оно ни что иное есть как феодализм подобно как сие во многих Европейских Государствах установлено, тогда оно есть зло Безразсудное гибель Государству наносящее. Среднее Сословие вмещает всех городских жителей, которые имеют особые и отдельные права от крестьянского Сословия вмещающего всех Сельских Жителей. При сем надлежит заметить что кроме сего различия между средним и Крестьянским Сословиями существовало еще во всех Державах прежде и существует еще ныне в России то различие что Члены Среднего Сословия суть Люди Вольные, а члены Крестьянского Сословия суть Люди крепостные принадлежащие или Казне или Дворянам. В предидущей главе было объяснено почему для Государства вредно когда делается раз личие между правами Городскими и Сельскими и когда жители Городские разделяются на Купечество, Мещанство и так далее. А Посему и следует из сего что Разделение Народа на Сословия не только никакого Порядка не вводит, но на против того поводом служит к водворению многих коренных Неустройств и Злоупотреблений и следовательно не должно быть принято; а есть ли уже существует то непременно должно быть уничтожено как то пространно в предидущей главе показано.

§3.

Второе Распределение Народа на Состояния занимающиеся Земледелием и Изделиями или Торговлею совершенно отвергнуто Политическою Економией доказавшей неоспоримым образом что каждый человек должен иметь полную и совершенную Свободу заниматься той отраслей Промышленности от которой наиболее ожидает для себя выгоды и Прибыли; лишь бы честен был и к Законам исполнителен. Правительство должно конечно способствовать всеми мерами к Усовершенствованию Народного богатства, но споспешествование сие должно состоят в Законодательство относительно Промышленности а не в распределении Народа по отраслям Промышленности которое напротив того мешает преуспеванию Народного богатства.Таковое Распределение Частных Лиц породило бы скоро новый Род отдельных сословий которые бы имели основанием своего Большие Богатства. Таковые Сословия самые суть безразсудные и зловредные потому что оне самые безчеловечные, что оне умножают до чрезвычайности число Бедных и Нищих и что их влияние на Народ основание свое имеет не на общем мнении, но на Золоте и Серебре посредством коих они весь Народ приводят в совершенную от себя зависимость. А потому обязано всякое блогомыслящее Правительство не только такового распределения Народа не допускать, но даже и все меры принимать дабы таковые Сословия отдельным от Массы народной Составлением сами собою бы не Устанавливались и не образовывались а тем более обязано их уничтожать ежели они существуют. Сии Сословия однакоже могут ныне в России только тогда быть прекращены когда взимание податей на сем распределении ныне основанное, другим образом устроено будет.

§4.

наконец Распределение Народа по Волостям соединяет все Выгоды и все Удобности отвращая все Несправедливости, и все 3атруднения. А посему и обязывается Верховное Правление Сие Распределение ввести уничтожив ныне существующее и устанавливая новый сей Порядок на изложенных в последствии сей Главы коренных Правилах разрешаясь при том все подробности сего Положения по своему Усмотрению распорядить. Прежде же приступа к изложению сих Коренных Правил надлежит представить весьма Важное Соображение о Постепенности в Государстве для порядка требуемой и вспомнить что Слово Волость означает всякое Городское, Сельское и вообще Земское общество. Города же, местечки, села и Деревни будуть посему совершенно одно и тоже, то есть Волости. Все различие будет состоять в большем или меньшем Количестве обывателей в Волостях как ныне различествуют города; а по сему и можно заменить сии Названия одним именем Селенье. Городом же может продолжать называться местопребывание Уездного Начальства. Из приписной Волости весьма легко можно сделать Цельную Волость предпринимая где удобно или где нужно перестройку или переноску обывательских или крестьянских Домов, и сим способом составляя из несколькихе Селении одно Селение. Сие в России часто ныне делается и потому меропринятие сие малым подлежить Затруднениям, оно даже полезным быть может ибо округлить Волости. Верховное Правление обязывается обратить особенное внимание на сей предмет и по мере возможности или Удобности привезти оное в исполнение.

§5.

Много было рассуждаемо о необходимости чтобы постепенность в Государственном Устройстве существовала; то есть чтобы Политическо-Нравственное Пространство отделяющее Массу Народную от Верховной Власти на разный Степени было разделяемо и степени сии бы начинали от Массы Народной и восходили бы до Верховной Власти. Мысль сия совершенно справедлива и таковой порядок конечно необходим; надлежит только истинные избрать средства к введению и Установлению оного. Люди зловластие любящие объявляли что таковая Постепенность требует разделения Народа на многие Сословия таким образом чтобы низшее Сословие мало прав и никакой власти бы не имело а начиная от него все прочие Сословия имели бы различное Количество прав, преимуществ и Власти смотря на удаленность их от Народа и Приближенность к Верховной Власти.

Сии Правила извлечены из Феодальной Системы и столь же в применении своем пагубны сколь в существе с истиной не согласны. Они пагубны потому что одним только пристрастием дышат, что некоторым членам Народа выгоды дают в коих другим отказывают без всякой причины и без всякой для Государства пользы, что для пресыщения Корысти нескольких Людей жестокую оказывают Несправедливость противу Наибольшей части Народа и что противны цели Государственного существования состоящей не в пристрастии к малому числу, но Елико возможно болышем Блогоденствии многочисленнейшого Количества Людей в Государстве. С другой Стороны Они с истиной не согласны потому что никакой постепенности не образуют ибо постепенность в Государстве должна быть устанавливаема для того чтобы Верховная Власть не была обременяема всеми Делами в Государстве без изъятия и Дела бы Сии от части разрешались в низших Степенях, от части до нея восходили чрез посредство Степеней Установленных между Верховной Властью и разными местами где дела возникать могут. - Из сего явствует что ежели бы Сословия Постепенность составляли, то Дела должны бы поступать от Крестьян на решение Мещан. От сих к Купечеству, от Купечества к Дворянству и так далее. А поелику Сие бы слишком было безразсудно то и не существует сего ни где а тем самим и доказывается что Сословия никакой в Государстве Постепенности не образуют ибо не чрез их посредство Дела восходят до Верховной Власти. На против того они разные только отделения между Народом образуют, которые всегда друг на друга враждуют. Истинную Постепенность образует в Государстве Чиноначальство состоящее из тех Чиновников, которые в Службе находятся, разные должности исполняют и разными званьями друг от друга отличаются. Сие Чиноначальство Будучи распределяемо по разным Степеням общего и частного Государственного Правления дает всем Деяниям законное их течение и доводит оные от их Начала до Совершения а ежели нужно то и до самой Верховной Власти. Кратко сказать: Постепенность в Государстве необходима, и находится не в Сословиях Народа, но в Государственном Чиноначальстве, которое всегда может быть от Сословий совершенно независимо ибо в Чиновнике нужны Способности, Знания и Добродетели могущая быть найдены во всех Сословиях.

§6.

Порядок должен в Государстве существовать и не может быть иначе введен как разделением Государственного Пространства на части; почему и имеет вся Россия быть разделена на области. Каждая область на несколько Губерний. Каждая Губерния на несколько Уездов. Каждый Уезд наконец на несколько Волостей, дальнейшее же разделение Каждой Волости на частные Имущества или Поместья не есть уже разделение Политическое или общественное но есть разделение Гражданское или частное. Из сего явствует что при разделении Земельного Пространства Государства на части Волость должна быть признана политической Единицей. Сему разделению ответствует образование Правления и установление Степеней Чиноначальства. Вверху над оными находится Верховная Власть, а внизу под оными весь Народ. Верховная Власть управляет целым Пространством Государства а Народ весьма естественным образом распределяется по Волостям, то есть по политическим Единицам Государственного Пространства. Политическое Благо - Устройство состоит в полной соразмерности и совершенном соответствии между образом политического существования частных Лиц Народ составляющих и образом Устроения Правительства со всеми различными отраслями Государственного Правления. Сия двойная цель совершенно достигается Земским сим Распределением. Посему и должен быть Народ Российский распределен по Волостям таким образом чтобы каждый Россиянин был приписан к которой либо Волости и считался бы Членом Той Волости. Все члены одной и той же Волости составляют вместе так сказать одно Политическое Семейство под названием Волостного Общества. Сие распределение Народа по Волостям имеет заменить ныне существующее распределение по Сословиям и отраслям Промышленности. Промышленность предоставится всем Россиянам одинаковым образом а Сословия сольются все в одно общее Сословие Гражданское. Каждый Россиянин будет Гражданином Российского Государства и в особенности Гражданином такой то Волости.

Для удобнейшого введения сего порядка должна Каждая Волость два Списка своим членам или Гражданам содержать: один Гражданский а другой Скарбовый. Первый означает членов Волости по Лицу, второй по Имуществу. Первый содержит Имена всех Граждан к той Волости приписанных и в составе Волостного общества считающихся. Второй содержит имена всех Граждан имеющих какое нибудь имение в той волости. Из сего явствует что один и тот же Россиянин может состоят в одно и тоже время в скарбовых Списках Нескольких Волостей ибо в разных Волостях имения может иметь и следовательно с каждого имения на общих правилах подать платить обязан между тем как в Гражданском Списке только одной Волости состоять может ибо Гражданской Список означает Лицо а Каждый Гражданин есть только одно Лицо и каждое Лицо только один Голос в Государстве иметь может.

§7.

Совокупность всех обязанностей и всех прав Российских Граждан составляет Российское Гражданство и разделяется на три Разряда. Первый разряд содержит Права Политические посредством коих определяются взаимные отношения Народа с Правительством и Участие Народом в Управлении принимаемое. Второй разряд содержит Права Гражданские посредством коих определяются взаимные отношения Граждан между собою и способы коими собственность приобретается как то правила Родства, Бракосочетания, опекунства, всякого рода Договоров и тому подобное Третий разряд наконец содержит права Личные посредством коих определяется образ Действия и Существования граждан в тех случаях когда они не находятся в Непосредственном Сношении ни с Правительством ни с другими Гражданами и когда дело идет об них одних, на пример свободное Книгопечатание, свободное Вероисповедание, свободная Промышленность, Личная свобода и тому подобное. Сие разделение весьма важное никогда из виду не должно быть упускаемо ибо на оном основано точность и Положительность Гражданского Права. Все Российские Граждане должны одинаковым образом пользоваться всеми правами Частными гражданскими и Политическими и пользоваться оными на целом пространстве всего Государства Должны также все взаимные отношения Народа к Правительству и сего последняго к Первому во всем Государстве на одинаковых началах устроены быть и все обязанности политическия на всех Граждан вообще одинаковым образом быть распространены. Надлежит однако же заметить что те отличные Граждане которые большия Отечеству оказывают Услуги (Дворяне) должны некоторыми особыми преимуществами пользоваться в виде награждения за их Услуги и от некоторых тягостнейших обязанностей быть освобождены. Постановление Правил на сей Конец и приведение оных в исполнение предоставляется Распоряжению Верховного Правления на основании того что в Предидущей Главе о том сказано было в особенности о Дворянстве.

Сказать еще надлежит что Ежели кто из Граждан пожелает из членов одной Волости перейти в Члены другой Волости то должен на сей переход получить согласие от той волости в которую перейти желает. Ежели кто из Граждан имеет Недвижимую собственность то должен быть членом той волости где состоит Недвижимая Его собственность; продав же оную может переходить как выше сказано. Ежели кто из Граждан имеет в нескольких Волостях Недвижимую Собственность то право имеет переходить без предварительного волостного разрешения из членов одной из сих волостей в члены другой которой либо из сих же Волостей. В приобретении Недвижимой Собственности. никому никакая Волость воспретить не может.

§8.

По распределении всех нынешних Российских подданных по волостям, надлежит их переименовать в Российские Граждане и тем самим их таковыми окончательно признать. Потом могут в Российское Граждане поступать или Дети Российских Граждан или Инностранцы. Дети Российских Граждан поступают следующим образом. По достижении ими 15-ти лет от Рождения объявляется о том Волостному Правлению. Волостное Правление созывает ежегодно один раз всех таковых Детей в Приходскую Церковь в нарочито для того назначенное время и слушает тут вместе с ними в присутствии родителей, родственников и всех прихожан молебен. После оной говорит Священник приличную проповедь и выставляет недорослям всю важность Состояния в которое они ныне вступают и всю святость той присяги Отечеству, которую они потом и произносят. Потом дает Волостной Предводитель обеденный Стол и весь день посвящается празднеству и Увеселениям так чтобы и для всей Волости сей случай был днем радости и Веселья. Сим образом вступают Недоросли в число Российских Граждан; правами же Гражданства начинают они пользоваться не прежде как по достижении ими 20-го Года от Рождения. -

Инностранцы желающие быть Российскими Гражданами обязаны подать о том прошение в которое либо Наместное Волостное Собрание (о котором ниже объяснено будет). Сие Собранье имеет право таковую просьбу отвергнуть после чего сохраняет Инностранец право таковое же прошение подать в Собрание другой Волости. Есть ли же Собрание согласно на просьбу Инностранца, то представляет о том Верховной Власти и получив от оной разрешение причисляет Инностранца к числу Российских Граждан и Членов своих. Таковые Инностранцы присягу дают в приходской Церкви в присутствии Волостного Правления угощающего его в тот день. Общего же празднества не производится. Российское Гражданство теряется совершенно:

  1. Приговором Суда,

  2. Вступлением в Инноземное Гражданство или Подданство,

  3. Вступлением в Инностранную Службу без предварительного разрешения Верховной Власти, и

  4. Поданием Прошения об исключении из Российского Гражданства. Временно же оно теряется при вступлении в личное Услуженье. Подробное Установление всего Порядка сего предоставляется Соображению и Усмотрению Верховного Правления.

§9.

Разделение Земельного Пространства Государства на части бывает двоякого рода: Политическое и Гражданское Первое необходимо для лучшего Устройства Правления; Второе образует частные Собственности. Первое остается в непременном положении всегда одно и тоже; второе подвергается частым изменениям по случаю права обладания. Для введения первого было объяснено предположение о разделении России на Области, Уделы, Округи, Уезды и Волости и сказано что Волости составляют Единицы сего Разделения. Теперь приступаем к разсмотрению Гражданского разделения Земель которое там начинается, где Политическое оканчивается: то есть от Волостей.

О сем гражданском разделении Земель много было рассуждаемо при чем все Сии Рассуждения на два главные мнения разделены быть могут. Первое мнение объясняется таким образом: Человек находится на Земле. Только на Земле может он жить, только от Земли может он пропитание получать. Всевышний сотворил человеческий род на Земле и Землю отдал ему в Достояние дабы она его питала. Природа производить сама все то что к Пище человека служить может. Следовательно Земля есть общая собственность Всего Рода Человеческого а не частных Лиц и по сему не может она быть разделена между несколькими только Людьми за исключением прочих. Коль скоро существует хоть один человек который никаким обладанием Землею не пользуется то Воля Всевышняго и Закон Природы совершенно нарушены и права естественные и Природные Человека устранены Насилием и 3ловластием. На сем соображении был основан известный Поземельный Закон Римский который устанавливал частое разделение Земель между всеми Гражданами. Второе мнение напротив того обьясняет что Труды и Работы суть источники собственности и что тот который Землю удобрил и оную способной сделал к произведению разных произрастений исключительное должен на ту Землю иметь право обладания К сему суждению прибавляется еще и то Соображение что дабы хлебопашество могло процветать, нужно много издержек который только тот сделать согласится которой в полной своей собственности землю иметь будет и что неуверенность в сей собственности сопряженная с частым переходом Земли из рук в руки никогда не допустит Земледелия к Усовершенствованию. Посему и должна вся Земля быть собственностью Нескольких Людей хотя бы сим правилом и было большинство Людей от обладания Землею исключено. -

Сии два мнения совершенно друг другу противоречат между тем как из них каждое много истинного и справедливого содержит. Сие происходит от того что оба сии мнения заключения свои до крайности доводят. А Дабы ясно усмотреть можно было в каком отношении каждое из сих мнений справедливо и в каком каждое ложно надлежит следующими правилами руководствоваться:

  1. Человек может только на Земле жить и только от Земли пропитание получать, следовательно Земля есть собственность всего рода Человеческого и никто не должен быть от сего обладания ни прямым ни косвенным образом исключен.

  2. С Учреждением Гражданских обществ сделались Сношения между Людьми многообразнее и возникло Понятие о Собственности. Охранение сего права Собственности есть Главная цель Гражданского Быта и священная обязанность Правительства.

  3. Законы Политические должны утверждать и обезпечивать Законы Духовные и Естественные а не нарушать оных. Сии Последние Законы должны всегда иметь перевес над первыми ибо они поставлены от Бога и природы и суть неизменны между тем как Политическме поставлены от Людей и часто переменяются.

  4. Наперед надобно помышлять о доставлении всем Людям Необходимого для жития а потом уже о приобретении Изобилия. На первое каждый Человек имеет неоспоримое право потому что он Человек. На Второе имеет право только тот который сам оное приобрести успеет.

  5. Установив возможность для каждого Человека пользоваться Необходимым для его жития не подвергая его для приобретения оного Зависимости от других надлежит Полное дать обеспечение и совершенную Свободу приобретению ее и Сохранению Изобилия.

Соображая сии Коренные Правила с вышеизъясненными двумя мнениями можно легко приступить к изысканию Средств для соглашения обоюдных их выгод и Преимуществ и Устранения обоюдных Несправедливостей.

§10.

Сии Средства состоят в Разделении Земель каждой Волости на две Половины ее по Угодьям; как то в предыдущей главе объяснено было в Статье о казенных Крестьянах. Одна Половина получит наименование Земли общественной, другая земли Частной. Земля общественная будет всему Волостному Обществу совокупно принадлежать и неприкосновенную Его собственность составлять. Она ни продана ни Заложена быть не может. Она будет предназначена для доставления Необходимого всем Гражданам без изъятия и будет подлежать обладанию Всех и каждого. Земли частные будуть принадлежать казне или Частным Лицам, обладающим оными с полной свободой и право имеющим делать из оной что им угодно. Сии Земли будучи предназначены для образования.частной Собственности служить будут к Доставлению Изобилия. Земля общественная будет удовлетворять Справедливым 3аключениям Первого Вышеобъясненного Мнения а Земли частные Второго Мнения. Сим средством будут оба мнения совершенно соглашены все пять коренные вышеписанные правила в полной мере соблюдены, каждый в Необходимом обеспечен и полная Свобода к приобретению Изобилия дана тем, которые в состоянии найдутся оным пользоваться.

Ежели при первом взгляде покажется введение такового порядка сопряженным с большими трудностями то надлежит только вспомнить

  1. что сие Постановление может большие Затруднения встретить во всяком другом Государстве но не в России, где Понятия Народные весьма к оному склонны и где с давних времен уже приоб[в]ыкли к подобному разделению земель на две части.

  2. Что в Предыдущей Главе в Статье о казенных Крестьянах объяснено каким образом сие Постановление имеет быть введено не вдруг но постепенно в продолжении 15-ти летнего Срока в течении какового времени все Подробности и Частности с удобностью и полною основательностью усмотрены и устроены быть могут и

  3. Что цель сего постановления состоя в даровании Государству тех основных начал Государственного и Гражданского бытия которые одни ему доставить могут утверждение истинного Блогоденствия и Всех и каждого должна быть выполнена непременно сколько бы то ни стоило трудов и Занятий.

§11.

Главные начала могущие основанием служить для Постановлений касательно общественных Земель суть следующия: Общественная Земля должна в каждой волости разделена быть на Участки. - Каждый Участок должен так быть велик чтобы Необходимое для жития одного Тегла доставлять мог. - Теглом разумеется муж с женою и тремя детьми. - 3емские сии Участки должны раздаваться членам Волостного общества. - Они Участки сии получают не в полную Собственность но для того чтобы их обрабатывать и пользоваться их произрастениями. - Каждый Участок отдается в обработку на один Год по истечении коего переходит оный в другие руки или опять за тем же хозяином утверждается. Земледельческий Год не с 1 Генваря по 1 Генваря считается но с окончания жатвы до окончания оной в следующем Году. - Волость имеет Список своим Участкам и ежегодно назначает особое время для раздачи оных. Проект о сей раздаче Волостное Правление подносит Наместному Собранию. - Волостное Наместное Собрание (о коем ниже говорено будет ) утверждает окончательно раздачу сих участок. - Каждый член Волостного Общества имеет право столько требовать участок сколько пожелает; принужден же к тому никто быть не может. Сие право распространяется ровным образом на Граждан имеющих собственные свои частные Земли и на неимеющих таковых, ибо они все суть Члены Волостного Общества. Когда требуется менее Участок нежели сколько их имеется тогда получает каждый Требователь желаемое число а остальные Участки могут отдаваться в откуп Посторонным Лицам. В Посторонние Руки могут Участки отдаваться только тогда когда Волостное Общество всем требованиям своих членов удовлетворило - Когда требуется более Участок нежели сколько их имеется, тогда остаются без удовлетворения требования тех граждан которые наибольшее число Участок. требуют так что в сем случае всегда большие требования сравниваются с меньшими. - При невозможности удовлетворить равным требованиям предпочитаются Неимеющие частных Земель в своей Собственности тем которые таковыми Землями обладают; пропитывающиеся от одного 3емледелия тем которые занимаются еще и другой какою нибудь промышленностью, одним словом предпочитается тот кто беднее. - Участки переходят из рук в руки в трех только случаях:

  1. Когда сам кто не пожелает долее держать участка или оный переменить захочет на свободный участок: собственная Воля.

  2. Когда не может продолжать тем числом участок пользоваться которое до ныне имел по причине умножившихся требований: Умножение Требований и

  3. Когда приговором суда за преступление или приговором Волости за гласный и доказанный разврат сего права Лишен будет: собственная Вина. -

Так как общественная земля установливается для доставления каждому Необходимого для жития то и должен каждый заниматься своим. Участком с усердием и прилежанием а по сему Волостное общество и сохраняет власть за гласный и доказанный разврат лишать права на Общественные Земские Участки. Употребление же и Действие сей Власти должны ясным и Положительным образом определены быть для устранения всякой несправедливости, всякого пристрастия и Злоупотребления. -

В каждой Волости должен быть Волостной Банк учрежден из коего бы каждый Гражданин той Волости мог вспомоществование получать и к сему Банку полезно присоединить Страховое Учреждение. Из сего банка получать будут Граждане нужное число денег на первоначальное обзаведение своего Хозяйства когда в Земледельческое Состояние поступать будут.

Определение подробностей и частностей сего порядка предоставляются совершенно благоусмотрению Верховного Правления. -

§12.

Когда порядок сей в полной мере введен будет и окончательное возымеет Установление и Действие, тогда от него для России следующия окажутся неоцененные Выгоды и Последствия:

  1. Каждой Россиянин будет совершенно в необходимом обезпечен и уверен что в своей Волости всегда клочек Земли найти может которой ему пропитание доставит и в коем он пропитание сие получать будет не от Милосердия Ближних и не отдаваясь в их Зависимость но от трудов коих приложить для обрабатывания Земли ему самому принадлежащей яко члену Волостного Общества наравне с прочими согражданами где бы он ни странствовал, где бы счастия ни искал но всегда в виду иметь. будет что ежели Успехи стараниям изменят то в Волости своей в сем политическом своем семействе всегда пристанище и хлеб насущный найти может.

  2. Какое сильное и благодетельное влияние таковая Уверенность и таковой порядок должны иметь на Нравственность Народную, легко усмотреть можно. Что более всего к преступлениям людей склоняет как не Нищета и совершенный Недостаток? Устраняя ужасные сии поводы ко злу и разврату постановление сие укрепить Нравственность и Добродетель. Оно большую часть случаев к подлости и подобострастию решительно отвратит и тем самым возвысит Дух Народной и вселит в Граждан ту блогородную Самостоятельность, которая признана быть должна сильнейшею подпорою Государства.

  3. Сие Постановление ни в чем не препятствует стремлению к Изобилию и улучшению 3емледелия ибо земли для последней сей цели предоставленные составляют половину всех Земель вообще и в полной мере для того достаточны. Оно не только не препятствует но даже напротив того еще более к тому способствует вселяя во всех Уверенность что в Необходимом никто никогда нуждаться не будет. От Необходимого исходят и начинаются все 3анятия к достижению Изобилия. Все Несчастия ни к чему худшему привезти не могут как опять к Необходимому. Решительнее, Безопаснее, Веселее будет частное Действие каждого Гражданина. Народная Промышленность получит быстрейший ход и сильнейшие обороты потому что всегда опираться будет на Уверенности в Необходимом и следовательно само изобилие твердейшее возымеет Основание.

  4. Разнообразность земель в отношении к плодородию и Климату производит различные Степени Народонаселения которые производят в свою очередь необходимость в переселениях из стран много населенных в страны мало или менее населенных. Переселения сии ныне исполняются самыми беднейшими Людьми не находящими в своей Земле более средств к пропитанию, от чего происходит что большое из них число дорогой пропадает а кто до места достигнет тот способов не имееть ни себя порядком водворить ни новой своей Земле пользу принести ибо для сего нужны Капиталы, коих он не имеет. Все Сии пагубные Неудобства совершенно отвращаются Установлением общественных Земель, ибо при оных переселяться будет единственно тот, которому нельзя получить столько общественных Участков в своей волости сколько бы он того желал, желающий же иметь несколько Участок не есть человек бедный и потому может переселиться с Удобностью и с Выгодой как для себя так и для новой своей Волости. Таковые переселения будуть делаться мало по малу без всяких издержек и Усилий со стороны Правительства, Приобретение Земель в частную Собственность будет поощряемо, Народонаселение будет само собою уравниваться, Бедные будут оставаться на своих местах а переселения будут производиться Людьми имущими то есть Людьми могущими с удобностью сие исполнить и правило полной свободы будет совершенно сохранено не на одних словах но на истинном Деле.

  5. Умножение Народонаселения увеличит Невозможность отдавать в одни руки много Участок из общественной земли и тем самым получить приобретение Земель в Частную Собственность сильное поощрение. От того вздорожают Земли а возвышение цены оных послужит поощрением к направлению Капиталов на устройства Мануфактур, фабрик, Заводов и всякого Рода Изделий, на предприятие разных Коммерческих Оборотов и Торговых Действий: из сего явствует что Установление общественных Земель даст Возможность Промышленности иметь естественное свое течение и устроивать Переходы и Направление Капиталов с полной свободой, соображаясь единственно с выгодой и Пользой. Свобода сия бывает нарушаема не одними худо обдуманными Постановлениями Правительства но также и разными другими обстоятельствами порождающимися совершенно от Правительства Независимо. Из числа сих обстоятельств может Правительство малое число отвратить мерами Защитительными, все же остальные отвращаются в полной мере Установлением Общественных Земель, которые обезпечивая каждого в Необходимом для его жития, освобождают его от Зависимости и необходимости заниматься тем чем бы он заниматься не хотел, а тем самим водворяют Свободу Промышленности на истинных и точных ее Началах.

  6. Каждый Россиянин будет посредством сего Постановления обладателем Земли, он будет или обладатель частной имея землю в частной своей собственности или обладатель общественный имея право яко член Волостного Общества пользоваться общественною Землей не плотя за оную найма. Вся Россия будет следовательно состоять из одних. Обладателей Земли и не будет у нея ни одного Гражданина который бы не был обладателем Земли. Ежели Которой Гражданин заниматься станет изделиями какими нибудь или пойдет в Услужение или на какую нибудь работу наймется, то делать сие будет только потому что в том более удовольствия или выгоды найти надеется нежели в обработке земли. Право же свое на общественную Землю будет он при всем том сохранять неизменно и Каждый Россиянин тем самим истинным членом Российского Государства всегда пребывать. Какую Осанку должно таковое Положение Вещей Российскому Народу приобщить и какое почтение вселить к нему во всех других Державах и Государствах.

  7. Каждая Волость будет составлять в полном смысле Политическое Семейство в котором каждый Гражданин найдет не только Безопасность но и верное Пристанище, не только Охранение своей собственности но и дарование Необходимого для Жития. Таким образом состоять будет Политическое Устройство не только в согласии с Духовными и Естественными Законами но даже будет их подкреплять и на твердых Началах утверждать. От такового порядка родится сильная связь между членами одной и той же Волости. Посредством Политического своего Семейства будет каждый Гражданин сильнее к целому составу Государства привержен и так сказать Прикован. Каждый будет видеть что он в Государстве находится для своего Блага, что Государство о Блогоденствии каждого помышляет, каждый будет чувствовать что он подати плотит и Повинности несет для цели ему близкой и для собственного своего Блага. На таковом образе Мыслей будет основана Любовь к Отечеству сей источник всех Государственных Добродетелей, Сия Сильнейшая Подпора Существования и Благоденствия Царств.

  8. Посредством общественных Земель возродится сильная связь между членами одной и той же волости. Получая необходимое для своего пропитания от одного и того же источника (общественных Земель) и полагая свои Надежды в случае несчастия и обеднелости на тот же самый предмет (общественные Земли) соделаются они близки друг к Другу и в полной мере одно Политическое Семейство составлят будут, связь же Сия между членами Волости будет то благодетельное иметь последствие что во всех сношениях с Правительством никогда не будет частный человек от ближних покинут, всякому зловластию предоставлен, оставаться один без всякой помощи в противоборстве с Властью. Вся Волость за каждого вступаться будет и дела уже тогда решаться будут Вышними Властями по зрелому раэсмотрению всех обстоятельств. Для Правительства же та будет неоцененная выгода что оно не будет затруднятся с каждым частным человеком ведаться особо. Оно будет знать только Волость и Волостное Правление, от сего последнего требовать честное исполнение всех Правительственных Действий и распоряжений и с него взыскивать за всякия Упущения. В личной же разбор входить только тогда когда Волостное Правление содействия просить.будет. Сим порядком облегчится и ускорится Действие Правительства и установится правильное и законное Противуборство частному Деспотизму которое повидимому хотя на мелочи только обращается но однакоже чрезвычайно тягостно для Граждан (Solidarite).

Имея в виду все сии благодетельные последствия с установлением Волостных обществ и общественных Земель сопряженные обязывается Верховное Правление непременно сие Постановление ввести и перед затруднениями с сим введением нераздельными ни мало не останавливаться. Опасаться сих затруднении значило бы выказывать Непонятливость или что еще хуже злобность нрава противящуюся Установлению Истинной в Государстве Свободы. Что же касается Дворянских Крестьян то об оных сказано в предыдущей Главе что Дворянские Грамотные Собрания представят свои проекты и Верховное Правление оные в соображение примет при переводе сих Крестьян из нынешнего их положения в общее Состояние Российского Гражданства.

§13.

Когда Государства так еще были малы что все Граждане на одном месте или небольшом поле собираться могли для общих совещаниях о важнейших Государственных Делах тогда каждый Гражданин имел Голос на вече и участвовал во всех Совещаниях Народных. Демократия существовала тогда. Сей порядок должен был измениться с увеличением Государств когда уже нельзя было всем Гражданам собираться на одном месте. Демократия тогда была уничтожена. Многоразличные Государственные превращения совокупились с сею причиной и произвели наконец то что одни только Богатые или Военные начали сьезжаться для участия в Государственных Делах: тогда возникла Аристократия а потом и вся феодальная Система со всеми ея ужасами и злодеяниями. Много других Причин содействовали к введению и укреплению Феодального Порядка Вещей но главная оного опора всегда состояла в невозможности всему Народу собираться на одном месте и совокупным Действием в Государственных Делах участвовать. Таким образом Аристократия и вся вообще Феодальная Система много веков свирепствовали над нещастною Европою заставляя Народы переходить все степени Злополучия и Угнетения. Время, которое всегда наконец Памятники Неправды и 3лочестия пожирает, привело равным образом в упадок и сей Порядок или лутче сказать сей Безпорядок Вещей. Великая мысль о Представительном Правлении возвратила Гражданам право на Участие в важных Государственных Делах. Пользоваться же стал Народ сим правом не так как прежде оным пользовался Непосредственным Образом, поелику не могли все Граждане на одно место быть собраны но Посредством своих представителей коих из своей среды назначал на определенное Время. Из сего явствует что Представительное Правление решило Великую Задачу Государственного Правления и согласило Невозможность собираться всем Гражданам на одно место с неоспоримым правом каждого участвовать в Государственных Делах. Не удивительно по сему что все Народы с таким пламенным желанием стремятся к Установлению Представительного Порядка и к избавлению себя от нестерпимого ига Аристократов и Богатых. Действие Народов в сем случае есть Действие Оборонительное ибо они не налагают ига на Аристократов и Богатых но только себя от их ига избавить хотят. Таким образом решено что Представительной Порядок непременно существовать должен и что Народные представители образуя особое Правительствующее Место в Состав Верховной Власти входить должны.

§14.

Сей вопрос будучи решен возник новый вопрос. Каким образом должны Народные Представители быть выбираемы и назначаемы. Народ не мог собираться весь на одно место для Непосредственного Участия в Государственных Делах а следовательно точно также не может он собираться весь на одно место и для выбора своих Представителей; надобно разделить его на частные Общества или на Собрания Избирательные, дабы каждое избирательное Собрание одного, двух или более Представителей Народных назначало, смотря на количество своих сочленов. жели разделить большое Государство какова например Россия на столько Избирательных Собраний сколько бы нужно было дабы все Граждане без изъятия в избрании Представителей участвовали то надобно разделить Государство на такое Количество избирательных Собрании что когда каждое из сих Собраний своего или своих Представителей назначит то число всех Народных Представителей от всех избирательных Собраний назначенных так будет велико что не будет возможности им всем собираться в одном месте а тем еще менее заниматься Совещанием о Государственных Делах, из чего и выведено весьма справедливое Заключение что все Граждане без изъятия не могут участвовать в избрании и Назначении Народных Представителей. Оказывается Следовательно здесь то же самое 3атруднение в отношении к Непосредственному Назначению Представителей Всеми Гражданами каковое в предидущем параграфе описано в отношении к Непосредственному Участию всех Граждан в самих Совещаниях о Делах Государственных. Весьма бы естественно было одинаковые затруднения одинаковыми Средствами отвращать и как одно отвращено посредством представительного Порядка, так точно и другое посредством того же представительного Порядка отвратить; Но не так то было. Порабощающая сила Аристократов и Богатых вмешалась в сие дело и превратное представило Толкование в следствие коего во многих представительных Государствах предоставлено участие в избрании Представителей одним только Богатейшим Людям за исключением большинства Граждан. Таким образом заменяет в тех Государствах Аристократия Богатств Аристократию Феодализма и Народы не только ничего не выиграли но даже напротив того в некотором отношении еще в худшее приведены Политическое Положение ибо в насильственную поставлены Зависимость от Богатых. Все не могут быть Богатыми, малейшая Часть Граждан Изобилием пользоваться может а с тем вместе при таковом Устройстве представительства породится в Государстве отдельное от Массы Народной Сословие Богатых о котором в сей же Главе доказано что оно есть самое пагубное и зловредное. Богатые всегда будут существовать и это очень хорошо; но не надобно присоединять к Богатству еще другие политичесюя Права и Преимущества за исключением Бедных. А посему и возлагается непременная обязанность на Верховное Правление описанное в сем параграфе Затруднение разрешить посредством Представительного Порядка и в полной мере всякую даже тень Аристократического порядка, хоть феодального, хоть на Богатстве основанного совершенно устранить и на всегда удалить дабы Граждане ничем не были стесняемы в своих выборах и не были принуждаемы взирать ни на Сословие ни на Имущество а единственно на одни Способности и Достоинства и руководствоваться одним только Доверием своим к избираемым ими Гражданам.

§15.

В следствие сего должны Народные Собрания на два рода быть разделены, из коих однем именоваться Земскими а другим Наместными. Земским Народным Собраниям быть по одному в Каждой Волости, состоять из всех Граждан к той волости по Гражданскому списку приписанных и заниматься единственно выбором Граждан в члены Наместных Народных Собраний, руководствуясь одним их Доверием к избираемым лицам. Наместным же Народным Собраниям заниматься всеми делами Народному соучастию предоставленными и состоять из трех Степеней таким образом чтобы каждая Волость имела свое Наместное Волостное Собрание, Каждый Уезд имел бы свое Наместное Уездное Собрание а Каждый Округ или Губерния свое наместное Окружное или Губернское Собрание. Члены каждого Наместного Волостного Собрания должны назначаться от Земского Собрания своей Волости. Члены каждого Наместного Уездного Собрания должны назначаться от всех Земских Собраний учрежденных в волостях того уезда. Точно также члены каждого Наместного Окружного или Губернского Собрания должны назначаться от всех Земских Собраний учрежденных в волостях того округа или Губернии. Таким образом будет каждое Земское Собрание назначать всех членов в свое Наместное Волостное Собрание и по нескольку членов в свое Наместное Уездное и в свое Наместное Окружное или Губернское Собрание. Само собой разумеется что каждое Земское Собрание будет менее членов назначать в свое Окружное или Губернское Наместное Собрание нежели в свое Наместное Уездное Собрание. Особенный Закон определит пропорцию числа членов от каждой Волости в Уездное и в Окружное Наместные Собрания долженствующие быть назначенными. Волостные же Наместные собрания имеют состоять от Ста до двух Сот Членов. Из сего явствует что Все Наместные Собрания как Волостные так и Уездные и Окружные или Губернские будут состоять из Членов назначенных в оные от Земских Собраний прямо и Непосредственно; тем самим и будут все члены всех Наместных Собраний по всей точности и в полной мере самим Народом избираемы.

§16.

Каждое Земское Народное Собрание имеет ежегодное Заседание могущее продолжаться только шесть дней: От одного Воскресения исключительно До другого Воскресения исключительно. Сие время должно быть Законом определено и все 3емския Собрания Действия свои начать в одно число в целом Государстве. Председательствует в сих Собраниях Волостной Предводитель, (о коем в седьмой Главе говорено будет) имеющей в оных свой Голос яко член Волостного Общества. Каждое Земское собранье начинает Избранеим определенного числа сочленов от себя в свое Окружное Наместное Собрание, потом избирает определенное число сочленов от себя в свое Уездное Наместное Собрание и наконец избирает всех членов в свое Волостное Наместное Собрание. После сего расходится оно немедленно и никаких других Действий предпринимать не может. Члены всех Наместных Собрали назначаются по сему ежегодно; могут однакоже те же самые Граждане столько раз быть избираемы вновь, сколько то будет угодно Земским Собраниям.

Каждое Наместное Собрание имеет ежегодное Заседание могущее продолжаться столько времени, сколько того Дела потребуют. Все Наместные Собрания Действия свои начинают в одно время в целом Государстве. Число сие должно законом быть определено. Председательствуют в сих Собраниях без совещательного Голоса: в Волостных Наместных Собраниях: Волостные Предводители а в Уездных и Окружных: Уездные и Окружные Посадники (о коих в 7 Главе говорено будет). Каждое Волостное и Каждое Уездное Наместное Собрание разделяють свои Занятия на три разряда:

  1. По составлении своем начинают они выслушанием отчета от Волостного и Уездного Правления; в каковое время и все жалобы на те местные Правления принимают и рассматривают. На сей Отчет делают они свое определение в коем одобряют или осуждают Действия тех местных Начальств.

  2. Кончив занятия первого разряда приступают они к замещению вакантных мест в Волостных и Уездных Правлениях, выбором новых Чиновников и Присяжных или утверждением прежних.

  3. Наконец занимаются соображением общих Дел до Волости или Уезда касающихся, разрешают различные предприятия для общественной пользы, раздают в волостях общественные земли, рассматривают просьбы Инностранцев о вступлении в Росстйское Гражданство и много[е] другое тому Подобное. Кончив все сии занятия расходятся.

Окружные Наместные Собрания разделяют свои 3анятия на Четыре разряда:

  1. Назначают Народных Представителей в Народное Вече образующее Верховную Законодательную Власть, остальные три разряда суть те же самые как и в волостных и Уездных Наместных Собраниях.

Члены Волостных Наместных Собраний никаких денег за их труды не получают потому что они Действия свои производят в том же месте где и живут. Члены Уездных и Окружных Наместных Собрании получают прогонные Деньги на проезд и кроме того определенное число Столовых Денег по числу Дней сколько Наместные Собрания Занятия свои продолжают. После же двух месяцев столовые Деньги прекращаются для поощрения к скорейшему окончанию Дел и Занятий.

§17.

Таким образом будет весь Народ размещен по Земским Собраниям для всеобщого участия в составлении Наместных Собраний. А Наместные Собрания будут сим способом весь Народ и всех оного Граждан в полной мере без изъятия представлять. Никто не будет зловластно от участия в Государственных Делах изключен а поелику участие сие устроено будет порядком представительном и Посредственным то и будут в полной мере соглашены Невозможность для Граждан собираться всем на одно место с обязанностью даровать всем Гражданам одинаковые права на сие Соучастие. - Строгое будет соблюдено беспристрастие против всех и каждого. Богатые не лишатся своих прав, бедные приобретят оные. Гибельный обычай даровать некоторым Людям привилегии за изключением Массы Народной будет совершенно уничтожен. Выборы не будучи направляемы никакими насильственными средствами будут падать на самых достойнейших и просвещеннейших Мужей. Дворяне и Богатые будут вероятно чаще других Граждан избираемы есть ли будут просвещенные протчих; но таковой выбор основанной на общем Доверии не есть Политическое Право для Лица а есть общая Выгода для всего Государства тем более что достигаема будет правильным образом без всяких Насильственных или принудительных Постановлений.

Что же касается до опасения чтобы так называемая Чернь не волновала Государства когда в выборах участвовать она будет то опасение сие совершенно лишнее и напрасное. Чернь производить безпорядки только тогда, когда ее угнетают или когда Богатые для своих видов ее подкупают и волнуют; сама же пребывает она всегда в Спокойствии. Все Летописи свидетельствуют о том что Волнения в Государствах никогда не были чернью производимы но всегда богачами и Аристократами. В изложенном же здесь порядке не будут даже и Богачи повода иметь чернь волновать ибо в Избрании членов в Уездные и Окружные Наместные Собрания много волостей участвуют вдруг и нельзя всех Граждан во всех Волостях разом прельстить или Подкупить; Да сверх того ничто не будет решаться в Земских Собраниях а все в Наместных. На Наместные же Собрания влияния иметь нельзя будет потому что так как нельзя было иметь влияния на избрание членов в сии Наместные Собрания то и можно с полной уверенностью ожидать что Народ не будучи никакими побочными Соображениями и страстями волнуем изберет в Члены Наместных Собрании истинно Достойных Людей. А от того тем еще более можно ожидать что нельзя будет Наместные Собрания волновать и что все их Действия к общей пользе клониться будут и только оную в виду иметь. А из сего и явствует что разделение Народных Собраний на 3емския и Наместные все несправедливости и затруднения отвращает сколько то в Силе Законодательной власти состоять может соединяя притом подобным же образом все Выгоды и Удобства.

ГЛАВА V. О НАРОДЕ В ГРАЖДАНСКОМ ОТНОШЕНИИ.

1.

В предыдущей Главе рассуждаемо было о народе в отношении к Политическому его составу, Существованию и участию в Государственных Делах. В сей же Главе рассмотрим Правила о разнообразных Соотношениях в коих Граждане находиться могут, а потом правила об образе их Действия в разных обстоятельствах. Соотношения в коих Граждане находиться могут бывают различных родов:

  1. Взаимные соотношения Родителей Детей и Родственников между собою, порождающия правила Родства.

  2. Соотношения жены с мужем и мужа с женою порождающая правила Брака.

  3. Взаимные Соотношения Сирот с Опекунами и Попечителями порождающая правила Опеки.

  4. Соотношения Людей с различными вещами их собственность составляющими порождающия правила Обладания.

  5. Соотношения Граждан с вещами им достающимися по смерти родителей, или родственников порождающия правила Наследства и

  6. Соотношения Граждан с другими Гражданами в отношении вещей или Действий, порождающия правила Договоров. Первые три рода Соотношении касаются преимущественно Лиц, последние три касаются преимущественно Вещей.

Правила для Действия Граждане в разных обстоятельствах могут на следующие шесть родов быть разделены:

  1. Правила определяющия личную свободу и уверенность в Законности Суда.

  2. Правила определяющия участие в личных и денежных Повинностях.

  3. Правила определяющия участие принимаемое Гражданами в Государственной службе.

  4. Правила утверждающия свободное Книгопечатание и определяющия Нравственные Действия.

  5. Правила утверждающия свободное Вероисповедание и касающияся Духовных Действий и наконец.

  6. Правила утверждающия свободной ход промышленности и касающияся хозяйственных и Богоугодных Действий. Первые три рода касаются преимущественно порядка общественного а последние три касаются преимущественно порядка частного.

2.

Родство разделяется на Духовное и Кровное. Первое определяется Законами Духовными и потому суждение об оном сюда не принадлежит. Во втором надлежит различать Степени и Линии. Степени образуют различные поколения. Отец и Мать на пример составляют одну Степень, Дети их составляют другую Степень. Линиями же называются те связи кои соединяют Различные Степени; почему и бывают оне Нисходящия и Восходящия называясь прямыми Линиями, сверх того признаются еще Линии побочные порождающияся посредством бракосочетаний. Сии побочные Линии связывают одно Семейство с другим то есть одну Систему или Совокупность Восходящих и Нисходящих Линий с другою таковою же Системою или Совокупностью. Таким образом может связь родства чрез побочные Линии распространяться на весьма большое число Людей но связи сии не будучи сопряженые ни с какими особенными правамие, обязанностями или ограничениями ни к чему иному не ведут как к укреплению и утверждению Дружеских между Гражданами отношениий и тем самим к усилению между ими Политической Связи. А посему и должны быть всячески поощряемы.

Кровное Родство определяется для двойной цели: во первых для положения Правил о Наследстве а во вторых для определения возможностей к Бракосочетаниям. Принимая в соображение Линии родства Нисходящия, Восходящия, прямые и побочные распространятся должно право Наследования на все сии Линии таким образом чтобы только тогда имение было Выморочным признаваемо когда ни чрез какия Линии никому уже более достаться не может. В отношении же к Бракосочетанию разделяется родство на степени оному препятствующия и на степени оному не препятствующия. Для определения первых надлежит принять в Соображение Церковные Постановления; но поелику оные на сей предмет весьма различны в различных исповеданиях то и постановляется общим правилом:

  1. Что Брак воспрещается тем Лицам кои состоят на одной Степени Родства и коих притом Линии родства сходятся в одну точку в первой восходящей Степени.

  2. Что Брак воспрещается тем Лицам кои состоят в разных степенях Родства и коих при том Линии родства сходятся во второй Восходящей степени щитая от Лица в нижней Степени Состоящого и

  3. Что Всем прочим Родственникам брак дозволяется естьли только не препятствуют тому церковные Постановления.

3.

В отношении к власти Родительской и сопряженным с оною соотношениям постановляются следующия коренные Правила:

  1. Дети обязаны глубочайшим и нижайшим Высокопочитанием противу своих родителей в продолжении всей своей жизнии во всех возможных случаях.

  2. Родители имеют над Детьми полную Личную Власть до совершеннолетия Детей, то есть до 20-го года их возраста.

  3. С поступлением Детей в права Гражданства прекращается Личная Родительская Власть.

  4. Имущества достающияся Детям от своих родителей остаются в полной власти Родителей пока они живы.

  5. Имущества достающияся Детям не от родителей подлежат во время их несовершеннолепя правилам Опеки.

  6. Родители обязаны выучить Детей своих какому нибудь ремеслу могущему им средства доставить к пропитанию.

  7. Дети обязаны Родителей своих в Старости покоить и пропитывать обращаясь когда нужно к общественным вспоможениям.

  8. Дети незаконнорожденные ставятся на ровне с Подкидышами и Детьми коих родители неизвестны.

  9. Дети и незаконнорожденные тем самым узакониваются что отец их женится на матери их.

  10. Правила для усыновления Детей подкидных и посторонных должны соображены быть с безпристрастным участием их в наследстве.

4.

Брак есть Сочетание двух Лиц разных полов с целью народонаселение умножить и Детей породить и потому коль скоро цель сия не может по телесным причинам или Недостаткам выполнена быть то брак может быть расторгнут и Развод последовать. Но поелику доказательство о таковых телесных причинах и Недостатках с большими сопряжено затруднениями а иногда и противунравственностями то и обязывается Верховное Правление правила на сей конец постановить по Глубокомысленному совещанию с Врачебным Искуством.

Каждый Гражданин имеет право в брак вступать коль скоро достигнет 21 год от рождения но не прежде. Женщины же могут в замужество вступать по достижении ими 15-го года от рождения: Мужщины по вступлении в права Гражданства, Женщины по совершении присяги Отечеству о коей выше было сказано. - Закон Гражданской запрещает женщинам в брак вступать без предварительного Согласия Родителей или Опекунов до 21 года их возраста по достижении же сего возраста оное разрешает для женщин как и для Мужчин. Наставление же Нравственное приглашает всех и каждого никогда противу воли родителей браком не сочетаться а вместе с тем и приглашает родителей не противиться сердечному влечению их Детей.

К Законности Брака требуется:

  1. Законные Года сочетающихся, к чему присовокупляется и законное разрешение родителей.

  2. Отсутствие Родственных связей в степенях выше обьясненных

  3. Нахождение сочетающихся в холостом и незамужном Состоянии

  4. Решительное желание и Свободное Согласие Сочетающихся.

  5. Предварительное обручение с обьявлением о том ко всеобщему сведению и

  6. Церковное обвенчание с уведомлением Волостного правления о совершении оного. После обручения могут еще сочетающиеся разойтиться но после венчания щитается Брак совершенным. Подробности сего положения предоставляются Постановлению Верховного Правления.

Брак с сими требованиями не согласный есть Брак незаконный подлежащий разторжению и подвергающий как сочетавшихся и Свидетелей так равно и Священника уголовным Законам. При обвенчании должны присутствовать нисколько Свидетелей. По смерти одного Супруга может другой опять в Брак вступать и сие повторять сколько раз пожелает естьли только не препятствуют тому церковные законы его исповедания.

5.

Случай к Расторжению Брака или Разводу подают:

  1. Телесные Недостатки. Для сего нужны ясные неоспоримые Доказательства.

  2. Незаконность Брака. В сем случае расторжение Брака происходит по приговору Суда без внимания на Несогласие Супругов.

  3. Прелюбодеяние одного из Супругов. Для сего нужна просьба обиженного Супруга и ясные Доказательства.

  4. Лишение свободы одного из Супругов за Преступление сопряженное с Политическою Смертью. Для сего нужно Согласие другого Супруга.

  5. Несходство Нравов доказывающих что Брак ВсеВышним не благословлен. Для сего нужно Согласие обеих Супругов. Для расторжения Брака по сей причине, должны оба Супруга после подания просьбы о разводе целый год вместе жить и потом ежели всетаки еще продолжают оба развод желать то вторичную просьбу подать после чего к расторжению Брака приступают, и

  6. Безнравственность одного из Супругов для чего нужна просьба страждующого Супруга с ясными Доводами. Здесь также год испытания определяется.

Во всех случаях при расторжении Брака встречаются два обстоятельства:

  1. Ежели Супруги Детей не имеют, то после расторжения Брака, расходятся они и каждый береть свое имущество с собою. Тем и Дело кончено.

  2. Ежели же Супруги напротив того Детей прижили или усыновили и оные живы то при расторжении Брака должна Половина Движимого и Недвижимого Имущества каждого из Супругов быть изключена из его обладания и под Попечительство поставлена быть в Пользу Детей.

После развода может каждый Супруг опять в Брак вступить ежели только не противятся тому Духовные Законы коих равным образом надлежит соблюдать и при постановлении правил для расторжения Браков.

6.

В опеке надобно различать Опеку и Попечительство. Опека есть Надзор за Лицом, Попечительство есть Управление Имуществом. Никогда не должны Опека и Попечительство в одне и теже руки поступать. Опекун не должен быть Попечителем а Попечитель не должен быть опекуном того же Лица. Каждый Гражданин имееть право сам назначить Опекунов и Попечителей для своих Детей на случай своей смерти; должен только о том Волостное Правление уведомить. Если же Гражданин умрет не назначив Опекунов и Попечителей своим Детям тогда назначаются они Волостным Правлением выбирающим опекунов из ближайших родственников а попечителей из числа Мужей на сей конец Наместным Волостным Собранием назначенных.

Правила Опеки и Попечительства одинаковы хоть они назначаются над малолетными, хоть над Умалишенными, хоть по каким либо другим случаям.

Опекун имеет над состоящими под его опекою Личную родительскую Власть и дает ежегодный отчет как в употреблении сей власти так и в расходовании Суммы на воспитание от Попечителей выдаваемой особенной Комисии, Наместным Волостным Собранием из своей среды нарочито назначенной для разсмотрения Отчетов всех Опек и Попечительств в той волости состоящих. Точно также дают и Попечители отчет в управлении Имуществом состоящих под их Попечительством. Закон должен определить Опекунам и Попечителям вознаграждение за их труды из доходов сиротских имуществ. Опекунская Комисия должна иметь право отрешать и предавать суду Опекунов и Попечителей оказавшихся употребляющими во зло Доверенность им сделанную и на место их назначать Других.

7.

Право Собственности или обладания есть право священное и Неприкосновенное, долженствующее на самых твердых, положительных и Неприкосновенных основах быть утверждено и укреплено, дабы каждый Гражданин в полной мере уверен был в том что никакое Самовластие не может лишить его ниже малейшей части его имущества. В сем Духе определяются следующия два правила:

  1. Ежели кто собственности своей лишен быть должен для блага общого то надлежит к тому приступить не иначе как когда полномерное существует убеждение в том что Благо и Общее неминуемо того требует и не может иначе быть достигнуто, но и в сем случае должно всегда последовать наперед предварительное полное возмездие.

  2. Конфискация Имущества в пользу Казны никогда существовать не должна. Имущество частного человека может быть отнято у него для заплаты его долгов, и для взноса законных Пеней но однакоже не полным количеством а единственно необходимым количеством для Выручения нужной на сказанные предметы суммы. При наложении же судом Политической Смерти на Гражданина, его имение никогда не должно быть конфисковано но должно быть отдано его Наследникам взирая на него как на умершого.

При этом надлежит в отношении к Праву Собственности или обладания следующия правила постановить:

  1. Давность Владения утверждает право Собственности дабы сим способом можно было поставить Конец Делам долгое время Сомнению подлежащим, но поелику Давность Владения бывает иногда многими обстоятельствами сопровождаема то и должны Законы с большою осторожностью и подробностью все оттенки сего Права определить стремясь к полномерному соглашению Необходимости Делам Конец поставить с должным безпристрастием к участвующим в том Деле сторонам.

  2. Право Повинности возникающее из естественного положения Имения не подлежит никакому разногласию и потому во всей силе утверждено быть должно. Право же Повинности постановляемое частными Людьми по Добровольному между ими согласию хотя и бывает весьма разнообразно, но однакоже никогда не должно быть противно ни общественному Порядку ни существующим Законам и Постановлениям.

  3. Обладание служить основанием праву Собственности а посему и должно оно служить равным образом основанием и праву Повинности: В следствие сего должны права на частные Повинности даруемы быть Гражданами другим Гражданам только на время жизни или обладания первых или по крайний мере на известное определенное время; но никогда не быть постановляемы на всегдашнее время и притом связаны быть с имением кто бы ни владел оным. Сие бы значило нарушать для будущих Обладателей неприкосновенность и полноту права Собственности.

  4. Заложение или право Закладное обезпечивает Заимодавца посредством Залога в отчужденной им на время собственности своей. Кто иначе в займы отдавать не будет как на основании сего права тот никогда не может отчужденной на время собственности своей Лишиться, Но поелику Действия сии к частным и многообразным спорам и тяжбам случай подают то и должны Законы с большою Положительностью все подробности сего права определить дабы полное было сохранено безпристрастие к обеим сторонам и оне бы обе в полной мере были обезпечены.

  5. Неоплатные Должники должны быть разделены на невольные, неосторожные и Злостные. Имение должника во всяком случае должно поступать с полна на Уплату его Долгов. Лицо же его не должно за его Долг отвечать и свободы не должен он быть лишен до тех пор пока долга своего не заплатит. Здесь место имеет следующее соображение: ежели Должник есть Невольный Неоплатный Должник то вовсе не должен свободы быть лишен. Ежели же он признан будет Неосторожным или Злостным Должником то по мере Вины должен быть подвергнуть Уголовному Наказанию. Ежели Должник после обьявления о неоплатности своей приобретет какое нибудь Имущество то должен прежние долги непременно с полна выплатить.

8.

Право Наследования следует ныне кому либо или по Закону или по завещанию; но поелику право собственности основано быть должно на полном обладании, мертвый же ничем не обладает то и не свойственно ему продолжать иметь влияние на Имущество живых и распоряжать имуществом коим он уже более не обладает. Посему и постановляется правилом что Законы никакого не должны Завещания допускать, но должны сами право Наследования во всем оного пространстве в полной мере определить и установить чему ныне есть от части пример в отношении к родовым имениям. Сверх того не должны Законы никакого совершенно различия делать между родовым и блогоприобретенном имением ибо право собственности основано быть должно на истинной неприкосновенности сего права а отнюдь не на побочном уважении об образе коим вещь в собственность поступила лишь бы сей образ был Законный.

Главнейшия правила с коими обязывается Верховное Правление сообразоваться при издании новых Законов о праве наследования суть следующия:

  1. Имение родовое, благоприобретенное Движимое и Недвижимое составляют равным образом собственность Владельца а следовательно и в Наследство поступают на одинаковом основании, при чем право представления должно непременно всегда строго быть соблюдаемо.

  2. Если Умерший находился в Супружестве то Наследство разделяется на две ровные части: одна называется Супружескою, другая родовою. Если же Умерший состоял в Разводе или вовсе не находился в Супружестве то Наследство состоить. из одной родовой части.

  3. Муж и жена составляют одно; посему и наследует один Супруг половину Движимого и половину Недвижимого Имущества другого Супруга после Смерти его то есть наследует Супружескую часть. Другая, же половина то есть Родовая поступает в раздел между прочими Наследниками.

  4. Супружеская часть Наследства доставшаяся после смерти одного Супруга другому супругу поступает после смерти сего последняго Супруга есть ли не было у них Детей или они умерли не оставив Наследников в Семейство того супруга коему имение принадлежало. Во время же жизни своей сохраняет сей оставшийся Супруг совершенное право Полного обладания над супружеской частью Наследства.

  5. При разводе мужа и жены ни один из них не наследует другому но дети ими прижитые наследуют тому и другому на основании общих правил.

  6. После смерти одного из родителей наследуют дети их всю родовую Часть Наследства и разделяют оную между собою по равным частям так что Сын и Дочь равные части получают.

  7. Родовая часть каждого Наследства поступает в Нисходящие Линии. Когда же Нисходящей Линии не существует тогда передается оно по восходящей с уважением права Представления.

  8. После Смерти Сына или Дочери не имеющих Нисходящих Наследников разделяется родовая часть между их отцом и матерьюе по равным частям с уважением права Представления.

  9. Имение должно от одной Линии родства переходить в другую ближайшую не иначе как посредством тех Лиц, которые Сии две Линии связывают не упуская права представления; при чем равноотстоящия Линии получают равные части и

  10. Выморочное Имение должно быть продано с публичного торгу и вырученные Деньги должны поступить в Банк или Казну той Волости в которой сие Имение находится.

9.

Договор есть согласие двух или более Лиц на одно что нибудь изъявленное ими и взаимно принятое. Договоры бывают Возмездные, Невозмездные и Обеспечительные. Возмездные Договоры суть:

  1. Мена,

  2. Купля-Продажа,

  3. Наем.

  4. Товарищество.

  5. Ростовой Заем.

  6. Сделка и

  7. Примирение.

Невозмездные Договоры суть:

  1. Дарение,

  2. Ссуда.

  3. Заем простой и

  4. Договор Сохранный.

Обеспечительные Договоры суть:

  1. Уполномочие.

  2. Залог.

  3. Заказ и

  4. Поручительство.

В отношении ко всем сим родам договоров и различным оных оттенкам обязывается Верховное Правление ясные и точные Правила постановить имея всегда в виду что мало Статей столь сильное и ежевремянное имеют влияние на блогосостояние Граждан как Установление Правил для Договоров ибо на оных основаны почти все частные Действия и предприятия. Тут два Главные Правила должны непременно быть строго соблюдаемы. Первое состоит в елико возможно сильнейшем утверждени святости всяких Договоров в отношении к исполнешию оных. Второе состоит в даровании полной свободы к заключению всяких Договоров лишь бы они не были противны общественному благу и Порядку и не наносили бы вреда другим Гражданами.

Сверх сего постановляются еще следующия Правила:

  1. Рост должен быть разделен на Казенный и Частный. Казенный относится до действия общественных Заведении и до Сношении с Правительством; и потому должен Законами быть определен. Частный же относится до Сношении между Гражданами и во уважение свободы промышленности и полноты права обладания не должен Законом быть определен но воле частных Людей в их Договорах быть предоставлен тем более что Ростовые Законы никогда не исполняются. Казенный же Рост будет частному служить примером.

  2. Все Договоры должны быть засвидетельствуемы в Присутственных Местах. Сие необходимо для Установления Святости Договоров и удаления случаев к запутанным тяжбам. Но с тем вместе должно 3асвидетельствование Договоров как можно более быть облегчено и ускорено и ни с какими издержками в пользу Казны или Чиновников не быть сопряжено, цена же Гербовой Бумаги не должна превышать той цены за которою она выделывается и самой Казне обходится. То же самое и в отношении всяких Пашпортов и Свидетельств, коих выдача должна быть предоставлена Волостным Правлениям.

  3. Товарищества могут быть допускаемы для всяких частных Действий с двумя непременными ограничениями. Во-первых чтобы они не производили никаких монополий ни косвенным ни прямым образом и во вторых чтобы они не давали Товариществу вида Правительственного Места и никаких бы не налагали обязанностей или Повинностей на других посторонних граждан в том товариществе не участвующих и

  4. Заказные Договоры часто бывают случаем между Гражданами к большим неудовольствиям, к разнообразным притеснениям и к превратному исполнению Требований а посему и необходимость производят в защитительных и предупредительных постановлениях. Лучшее к тому средство будет состоять в назначении в каждой Волости некоторого числа Совестных Присяжных избираемых Наместным Волостным Собранием. Совестные сии Присяжные должны решать согласие Слов Договора с исполнением Договора. Сим будут они от части исполнять должность нынешних Цехов но с большим безпристрастием. Все Подробности сих Соображений и все меры применения оных к окончательному Действию предоставляются Усмотрению Верховного Правления.

10.

Личная Свобода есть первое и важнейшее право Каждого Гражданина и священнейшая обязанность каждого Правительства. На ней основано все сооружение Государственного Здания и Без нея нет ни спокойствия, ни Блогоденствия. В Следствие сего постановляются следующая неизмененные правила:

  1. Никто из Граждан не должен свободы быть Лишен и под стражу посажен иначе как Законным образом и Законным Порядком. Всякое Действие сему противное наводит строжайшую ответственность на нарушителей.

  2. Одно только Полицейское Ведомство имеет право Граждан брать под стражу; Все же прочия ведомства равно как и частные Граждане должны обращаться к Полиции с требованиями своими и с обьявлением причин. Если же крайность случая их заставит не ожидать прибытия Полиции то должны немедленно взятого под стражу Полиции представлят и ей вручать под опасением жесточайшей ответственности.

  3. Военная Сила может Полиции содействовать когда будет то от Полиции требовано но ежели сама кого под стражу возмет в отсутствии Полиции то немеднно того к ней представить обязана; что же касается до Военнослужащих, то само собою разумеется что за воинская Преступления подлежат они военному суду и от военного Начальства зависят.

  4. Полиция имеет право всякого Гражданина взят под стражу хоть он частный Человек хоть гражданской, хоть военной Чиновник с тем только чтобы сие было Законным образом исполнено.

  5. В Дом Гражданина никто войти не может без его согласия; В случае же обязанности взять его под стражу должна Полиция ему предъявить письменное предписание от Волостного Правления или Вышняго Местного Начальства об отводе его под стражу с обьявлением причины.

  6. На Улице и вообще вне частного Дома может каждый Гражданин под стражу быть взят без письменного предписания; но о причинах сего с ним поступка должно ему быть письменно во всяком случае объявлено прежде истечения 24-х часов, в противном случае должен он быть немедленно освобожден.

  7. Никто не должен быть содержим под стражею в иных местах как в стражных Домах от Правительства назначенных и всем Гражданам таковыми известных и не иначе быть в оных с ним поступаемо как Законным образом под опасением строжайшей ответственности.

  8. Содержащийся под стражею может всегда на Поруки быть отдан разве вышнее Начальство иначе прикажет; но в сем случае должна быть ему Засвидетельствованная Копия с сего предписания выдана.

  9. Содержащийся под стражею может принимать посещение от кого желает; и происходить может Сие или без полицейского Свидетеля или при таковом смотря на предписание Начальства, которое в самых важнейших только случаях в таковых посещениях вовсе отказать может с Письменным обьявлением о причинах.

  10. Никто не может быть судим иным порядком как обыкновенным законным Судебным и в том именно месте которое Законом определено и назначено; Посему никогда не должны никакия чрезвычайные Судебный Комисии или чрезвычайные Суды быть учреждаемы ниже в каком бы то ни было случае Законный Судебный Порядок быть для каких бы то ни было причин нарушаем.

  11. Никто не может быть судим иначе и как по точным словам Закона без всякого Толкования слов Закона и притом по Законам существовавшим прежде преступления в коем он обвиняется, и не иначе быть обвинен как когда его преступление совершенно доказано.

  12. Волостное Правление и Наместные Собрания имеют право заступаться за членов своих Волостей ежели где нибудь Сии Правила в отношении к ним были нарушены и представлять о том Вышнему Начальству обязанному непременно таковое ходатайство разсмотреть и по содержанию оного Полное следствие произвезти и удовлетворение сделать. - Устроение всех Подробностей сего распорядка предоставляется Усмотрению Верховного Правления обязанного оный таким образом учредить чтобы всякое Самоволье решительно было устранено.

11.

Казенные Повинности разделяются на два рода:

  1. Личные и Вещественные.

  2. Денежные.

При начале гражданских обществ, когда были они еще бедны и неустроены, существовали одне Повинности первого рода. С обогащением и Устроением Государств начали Повинности первого рода превращаться в Повинности второго рода так что чем совершеннее Благоденствие Государства тем мение в оном существует Повинностей первого рода. В следствие сего обязывается Верховное Правление все средства изыскивать для превращения Личных и Вещественных Повинностей в Денежные Сборы. Самые Тягостнейшие Личные Повинности состоят в Поправлении Дорог и в провожании Колодников и Арестантов а посему и надлежит старательное внимание обратить на их непременное уничтожение. Рекрутство хотя и может быть сочтено за личную повинность но будет о нем говорено в статье о казенной или Государствен ной Службе.

Вещественные Повинности имеют три оттенка. Первые чрезвычайно тягостны и потому должно всевозможное быть приложено Старанье к их уничтожению и к устранению их введения, на пример квартирование Войска, продовольствие оных обывателями, снабжение рекрут обмундировкою, содержание Почт, принудительные поставки от обывателей и тому подобное. Одна только крайность может таковые Повинности допускать и разрешать. Вторые бывают иногда весьма полезны как то например составление и обновление запасных хлебных магазейнов, общественные склады для обтовой продажи тех произведений в пользу общественной казны или общественных Заведений и тому подобное. Таковые повинности могут быть учреждаемы по соображению обстоятельств и местностей. Третьи наконец бывают неизбежны как то ясак кочующих Народов. Сии Повинности могут быть другими заменяемы только тогда когда само Положение и Состояние тех Народов сильным и значительным подвергнется переменам и улутчениям.

12.

Денежные Повинности разделяются на Косвенные и прямые. главная Выгода Косвенных состоит в том что их плотит кто хочет и когда кто хочет. Главная же выгода прямых состоит в том что оне уравнительнее ибо с имуществом каждого соображаются и что оне верны ибо неизбежны. Главные Правила в отношении к Денежным Повинностям состоят в следующем:

  1. Оне должны быть взимаемы с имущества Граждан а не с Лиц их почему и надлежит заменить Подушные другими Налогами.

  2. Оне должны быть взимаемы с Имущества Граждан уравнительным образом так чтобы каждое имущество от своих прибытков бы уделяло Десятую, дватцатую или какую часть определено будет одним словом по ровным долям

  3. Налоги не должны падать на Капиталы но только на чистую Прибыль от сего Капитала получаемую

  4. Косвенные Налоги должны как можно менее тяготить те предметы которые для жития необходимы, почему и должна непременно цена Соли самым сильным и значительным образом быть уменьшена.

  5. Косвенные Налоги взимаемые обыкновенно с изделий и Торговли должны быть соображаемы более с ходом Промышленности нежели с желанием умножить казенные Доходы.

  6. Прямые Налоги должны быть по Волостям распределяемы по Соображению сравнительного богатства Волостей, Уездов, Губернии и Областей. Частное же взимание с Граждан по волостям быть предоставлено распоряжению Волостных Правлении или Наместных Собраний.

  7. Возможность должна быть дана Гражданам платить Подати в удобное для них время и различными Количествами, а не все вдруг, в Косвенных Налогах сие само собою делается; в прямых же будет сие достигнуто тем что Волостное Правление оные собирает и следовательно в случайности и обстоятельства каждого входить может, да и Подати от каждого в разные времена разными количествами получать. Подробности сего Распорядка еще яснее сделаются по изложении правил о Податях в отношении к Устройству Государственной Финансовой Системы о коей в Девятой Главе говорено будет.

13.

Правила относящияся до Государственной Службе различают три предмета:

  1. Чиноначальство

  2. Повиновенье Законам и

  3. Рекрутство.

В отношении к Чиноначальству постановляются следующия Коренные правила:

  1. Каждый Гражданин имеет право на занятие всех мест и Должностей по Государственной Службе.Одни дарованья, Способности, познания и Услуги служат поводом и причиною к прохождению Службы.

  2. Законы определяют по каждой отрасли Государственного правления каким образом Чиновники службу свою продолжать обязаны. и что от них требуется как при вступлении в службу так и во время прохождения оной. Сему Порядку подлежат все Граждане одинаковым образом.

  3. Законы определяют награждения за Услуги Чиновников и взыскания за их Упущения по Службе. Все служащие Граждане имеют ровные права на Все Награждения по мере их Услуг и подлежат ровным взысканиям по мере их Упущений или Преступлений. и

  4. Законы определяют Круг Действия каждого Чиноначальства или правительственного места а Граждане обязаны все без всякого изьятия каждому Чиноначальству в круге его Действия одинаковым образом в полной мере повиноваться и оное с должным почтением уважать.

14.

В отношении к Повиновению Законам постановляются следующия Коренные Правила:

  1. Повиновение Законам есть вещь священная и никто в целом Государстве не может от сей непременной обязанности быть уволен. Законы сделаны для всех и все им подвластными состоят. Никто Свыше Законов себя считать не может ее и противоборство Законам кем бы ни соделанное есть всегда Преступление долженствующее Сильное навлекать Наказание.

  2. Законы суть Определения от Верховной Власти ко всеобщему сведению и исполнению таковыми обнародованные и потому одни только определения Верховной Власти Законами ею названными, признаваемы таковыми быть могут, в следствии чего обязаны Граждане не только не повиноваться тем Законодательным изречениям или определениям которые частные лица или правительственные места не имеющия права на составление законов издавать посмеют признавая таковые Действия своевольными и преступными но даже на против того совокупными Силами оным противиться и действия оных всемерно останавливать до разрешения Верховной Власти.

  3. Исполнение приказании Верховной Власти есть всегдашняя Непременная обязанность каждого частного и общественного Человека. Противиться его велениям значить сотворить Государственное Преступление признаваемое тем непростительнейшим что Порядок Представительной полную дает Возможность Народу иметь влияние посредством своих Представителей на Действия Верховной Власти. и

  4. Никакой Гражданин не имееть права своевольничать противу других Граждан и собственным своим Действием предупреждать или заменять решения и Действия Чиноначальства. Естьли же местное какое нибудь Начальство выступит из Круга своего Действия или своей Власти то Граждане обязываются немедленно о том довести до сведения Вышняго Начальства а Наместные Собрания вступиться за своих Сограждан Законным порядком.

15.

Набор Рекрут для Военной Силы имеет значительные получить изменения при чем следующия постановляются коренные Правила для сего нового порядка:

  1. Все Молодые Люди имеющее 20 лет от рождения подлежать рекрутскому Набору. До двадц[ат]ого же Года от рождения никто в Рекруты взят быть не может. Всем Рекрутам должно следовательно быть ровно 20 лет не более и не менее.

  2. Рекруты поступают в военную службу на 15 лет после чего в чистую отставку отпускаются так что каждый ратник с 35 Года от рождения совершенно должен быть свободен и в Массу Граждан паки возвратиться.

  3. По ежегодному соображению нужного Числа Рекрут и имеющогося числа Молодых Людей достигших 20 год от рождения делается распределение Рекрутской Повинности по Областям, Губерниям, Уездам и Волостям и назначается число рекрут которых каждая Волость выставить обязана.

  4. Из числа Молодых Людей имеющих 20 лет выбирается в каждой Волости требуемое Число Рекрут; при чем Действие свое имеет то соображение чтобы в Рекруты поступали преимущественно сыновья тех Семейств в которых наиболее сыновей. Издание точных правил на сей предметь предоставляется Верховному Правлению.

  5. Кто раз Набору подлежал и вообще 20-ой Год прошол да потом женился тот уже навсегда от Рекрутства освобождается даже и в том случае когда Государственные обстоятельства потребуют взятия в Войско молодых Людей оставшихся от предшедших Наборов.

  6. Когда сия Потребность окажется тогда можно брать в Рекруты молодых Людей предшедших Наборов но никогда не дозволяется забирать рекрут предстоящих или будущих Наборов. Да и в сем случае должны таковые Рекруты не быть женаты и срок службы им быть убавлен так чтобы по достижении ими 35-го года от рождения они бы непременно в отставку выходили.

  7. От Рекрутства освобождаются навсегда: во первых все те которые выдержат в котором либо Университете или Губернской Гимназии положенной Экзамен, во вторых всякой кто будет единственною подпорою своих родителей или малолетных братьев и Сестер и наконец в третьих кто наймет за себя другого Рекрута с тем однако же чтобы сей Последний не был свыше 25-ти Леть. и

  8. Вольноопределяющиеся допускаются на том основании что не прежде могут они быть в службу приняты как по достижении ими 20-го Года от рождения, не прежде быть от службы уволены как по достижении ими 35-го Года от рождения и не позже как по достижении ими 40-го года от рождения. Все Подробности сих Постановлении о Государственной Службе предоставляются Усмотрению Верховного Правления.

§16.

Правила утверждающия свободное Книгопечатание и определяющия нравственные Действия касаются трех предметов:

  1. Воспитания.

  2. Нравственности и

  3. Книгопечатания.

Воспитание Детей разделяется на общественное и частное. Первое устроивается правительством, Второе предоставляется частным Людям. Правила в отношении к воспитанию Юношества суть следующия:

  1. Каждый Отец Семейства может по своему произволу Детей своих или воспитывать у себя в Доме под собственным своим надзором или отдавать их в общественные учебные Заведения от Правительства учрежденные.

  2. Поелику ничто столь сильно не действует на Блогоденствие Царств и Народов как Воспитание то и обязывается Верховное Правление учебные Заведения устроить таким образом что бы они в полной мере всевозможную пользу приносили. О сем пространно говорено будет в 9-ой Главе, и

  3. Частные Лицы не должны иметь права заводить ни Пенсионов ни других учебных Заведений куда бы Граждане Детей своих отдавали потому что Правительство обязанное о Воспитании Юношества много заботиться и неупустительно над оным надзирать хотя и может оное родителям предоставить; и на их старание в полной мере положиться, но коль скоро Родители не имеют времени, средств или охоты оным заниматься то должно Правительство их место заступать и не дозволят чтобы сие было предоставлено посторонным Людям, ибо нельзя иметь к сим последним достаточной Доверенности дабы им поручить многотрудное исполнение священной сей обязанности тем более что Надзор Правительства за таковыми Частными Заведениями всегда будет слаб и недостаточен.

17.

Нравственность Утверждается в Народе совокупностью Духовных Естественных и политических Законов. Все на нее имеет влияние и потому составляется она совокупностью правильного Действия Граждан по всем сим разнообразным соотношениям. Из сего явствует что целое Содержание Русской Правды неминуемо на нее распространяется и ее укрепляет. Не менее того надлежит здесь следующия Правила в особенности изложить:

  1. Всякое Учение, Проповедывание и Занятие противные Законам и правилам чистой Нравственности а тем еще более в разврат и Соблазн вводящия должны совершенно быть запрещены. Но поелику таковое Запрещение весьма легко может перейти в Зловластие то и обязывается Верховное Правление постановить Правила на сей щет таким образом чтобы Зло было отвращено и притом Гражданская Свобода не была бы стеснена.

  2. Всякия частные общества с постоянною целью учрежденные должны быть совершенно запрещены - хоть открытые хоть Тайные - потому что первые безполезны, а последния вредны. Первые потому безполезны что они таких только предметов касаться могут, которые входят в Круг Действия Правительства и для которых уже Правительство учреждено со всеми его отраслями, частями и подразделениями особенно при существовании Волостных О6ществ, вторые же потому вредны что они таких только касаться могут Предметов которые не могут быть сделаны Гласными а Таковые предметы не могут быть иначе признаны как зловредными ибо государственный Порядок в сей Русской Правде постановляемой не только ничего доброго и Полезного не принуждает скрывать но даже на против того все Средства дает к их введению и обнародованию Законным Порядком, и к объявлению таковых Предметов и Статей дружески и блогосклонно всех и каждого приглашает. Следовательно нечего скрывать Добро.

  3. Увеселения и Забавы дозволяются всякого рода как частные, так и общественные лишь бы оне не были противны Чистейшей Нравственности и не заключали бы в себе разврата и соблазна. За сим обязано Правительство бдительный и строгий иметь Надзор. Весьма полезно заводить Народные празднества для усиления Народного Духа и укрепления Гражданской Дружеской Связи. Сия Статья предоставляется мудрому обдуманию Верховного Правления и наконец

  4. Верховное Правление обязывается все средства употребить какия заблогоразсудит избрать для прекращения Поединков хотя бы постепенными меропринятиями то было исполнено.

18.

Коренные правила в отношении к свободе Книгопечатания постановляются следующия:

  1. Каждый Гражданин имееть право писать и пе- чатать все то что он хочет с тем только чтобы его имя было на его сочинении выставлено. От сего изключаются одни только личные ругательства которые никогда допускаемы быть не должны.

  2. Каждый Гражданин пользуется правом иметь типографию с тем только чтобы о том было предварительно Правительство извещено и чтобы на каждой печатаной вещи находилося имя хозяина Типографии.

  3. За Мнения и Правила в Сочинении изложенные отвечает Каждый Писатель на основании вышепомянутых правил об учении и проповедывании противных Законам и Чистой Нравственности, и судится общим Судебным Порядком.

  4. Ежели в Сочинении излагаются какия нибудь Произшествия или что нибудь утверждается, то Сочинитель обязан оные доказать естьли к Суду обиженною стороною призван будет. Естьли же доказать не можеть то подвергается Уголовному Наказанию по суду Присяжных Судясь обыкновенным порядком и

  5. Сему распорядку подлежат все Сочинения большия и малые, все переводы, все Ведомости и срочные издания, Все живописи, гравировки и одним словом все то что какого бы ни было рода Сочинения составляет. Верховное Правление разрешается Все Подробности по своему Усмотрению постановить; срочные же сочинения должны быть издаваемы не иначе как по предварительному извещению Правительства о сем Намерении.

19.

Коренные Правила в отношении к свободе Вероисповеданий и Духовных Действий состоят в следующем:

  1. Христианская Православная Грекороссийская Вера признана быть должна Господствующею Верою Великого Государства Российского.

  2. Все прочие Христианские Исповедания равно как и все Инородные Веры дозволяются в России если только не противны оне Российским Законам Духовным и Политическим, правилам чистой Нравственности и не нарушают естественных обязанностей человека.

  1. (Такая нумерация в тексте - С.А.) Церковное Богослужение есть Наружный Знак посредством коего Человек обращается к Существу ВсеВышнему и стремится с оным войти в Сношение по влечению внутренного его Убеждения; И потому должно всегда быть оказываемо совершенное Высокопочитание к Церковному Богослужению Всякого Исповедания и Всякой Веры. и

  2. Внутренная Вера или Понятие о Боге и различных Догматах Веры находится в священном Писании и есть Дело между Человеком и Существом ВсеВышним в которое никто следовательно вмешиваться не имееть право иначе как посредством просвещения и истинного убеждения. А по сему инквизиция и не должна никогда никакого рода существовать. Внутренная Вера есть Неограниченная Собственность каждого человека как существа разумного не имеющого ни малейшей обязанности давать в том отчета кому бы то ни было но вместе с тем и не имеющого права от других такового отчета требовать. Просвещение, Убеждение, Пример в соединении с точным исполнением Церковного Богослуженья суть Действительнейные и сказать можно единственные Средства к укреплению и утверждению Внутренней Веры. - Верховное Правление будет сообразоваться с коренными сими семью Правилами и все частные Действия Правительства и Народа или Граждан в сем же кругу неупустительно устанавливать соглашая нужные для того Конкордаты и приводя оные потом в Действие.

20.

Правила утверждающия свободной ход Промышленности и определяющия Хозяйственные Действия разделяются на четыре разряда:

  1. Свободной и правильный ход промышленности.

  2. Банковые и Страховые Заведения.

  3. Меры осторожности и

  4. Призрительные Заведения. -

Коренные Правила в отношении к ходу Промышленности постановляются следующия:

  1. Всякой Гражданин имееть право заниматься тою или теми отраслями Промышленности которые за блогоразсудит избрать и может оные по своему произволу переменять и соединять как ему угодно лишь бы только не вредил другим Гражданам и не Действовал вопреки Законов и Нравственности.

  2. Времянные Товарищества дозволяются но постоянные Компании как то нынешная Американская или подобные английской Остиндской решительно запрещаются.

  3. Правительство должно от всяких Монополий непременно отказаться и таковые Частным Людям всемерно воспрещать.

  4. За новые открытия могут частным Людям дарованы быть льготы и срочное исключительное право пользоваться выгодами сих открытый.

  5. Ярмарки во многих местах необходимы во многих отлично полезны и везде допускаемы быть должны но сьезды называемые Контракты как то Киевские не должны существовать потому что дела на оных производимые должнывозможность иметь во всякия времена быть Заключаемы и

  6. Тарифы могут быть учреждаемы с тою единственно целью дабы защищать Народную Промышленность от внешних подрывов, но отнюдь не для того чтобы увеличивать казенные Доходы которые признаваемы быть должны вещью совсем побочною при издании и определении Таможенных Постановлений.

21.

Все предметы Промышленности будучи подвержены порчи и опасностям всякого рода, требуют страховых Учреждении дабы обезнечить посредством оных предприятия промышленников. Сверх того требует удобнейшее обращение предметов всякой промышленности общего знака или представителя состоящого в Деньгах. Сии два соображения делают необходимым учреждение Банковых и Страховых Заведений. Цель сия в полной мере достигнута будет когда Каждая Волость иметь будет свой Банк коего сочлены и соучастники будут все Граждане той Волости. Сии Банки могут составлятся во-первых ежегодными вкладами определенными количествами от каждого Гражданина той Волости для Составления банка. За сии Вклады не будет Гражданам ростов выдаваться; во-вторых ежегодными вкладами для образования Страхового Заведения. Количества сих вкладов должны быть определяемы по Соображению застраховаемых предметов. А в третьих единовременными вкладами сверх ежегодных. За сии последние вклады будут росты выдаваться и они всегда могут назад быть получаемы. Ежегодные вклады могут состоят в Деньгах или в различных произведениях кои потом от Волостного Правления или Наместного Собранья будут продаваемы а Деньги за них в Банк взносимы Единовременные же вклады должны всегда в Деньгах состоят.

Действие сих банков будет следующее:

  1. Выдавать заимообразно Членам Волости на срочное время определенными количествами без роста и без Залога. Выдавая же деньги заимообразно свыше определенной суммы следует рост и Залог получать.

  2. Выдавать посторонним Гражданам заимообразно с получением во всяком случае роста и не иначе как под Залог.

  3. Снабжать заимообразно нужными Деньгами Граждан заводящих хозяйство на участках общественной Земли без роста и залога. Сия сумма может быть выплачиваема в течении несколько лет хоть деньгами хоть разными произведеньями.

  4. Делать разные переводы Деньгам и Капиталам из одной Волости в другую, из одного места в другое для содействия разным оборотам как то ныне делают разные Банки и частные Банкиры. Сии трансферты и Учеты могут рост приносить. Банкиры продолжают Действовать своим чередом а банки своим чередом. Переводы Капиталов посредством Волостных Банков всегда будут для Граждан вернее и обеспечительнее.

  5. Служить страховым Заведением для ее разного рода предметов, имуществ и отраслей промышленности, в чем надлежит точные правила постановить и

  6. Естьли Капиталы или Росты такового Банка до такой степени увеличатся что без потребления оставаться будут то некоторая часть Капитала может употреблена быть на какое нибудь общественное заведение а Росты поступить на Уплату Податей в каковом случае Граждане на тоть год или на то время или же на то Количество должны от Податей уже быть освобождены. Подробности сих Постановлений распорядит Верховное Правление.

22.

Меры осторожности состоят в следующих трех предметах:

  1. Каждая Волость обязана иметь Запасный Хлебный Магазейн на случай Неурожая. Сей Магазейн должен быть по времянам обновляем дабы произведенья в оном хранящияся не подвергались порчи. Верховное Правление издаст о сем особенное Постановленье.

  2. Правительство должно чрез посредство печати доводить до общого сведения все новые открытия могущия Промышленности пользу приносить а равным образом и заблоговременно Гражданам все те сведения сообщать кои могуть иметь влияние на Ход Промышленности. По сему же обязаны и Граждане все таковые сведения немедленно Правительству сообщать дабы оно их могло обнародывать.

  3. Для предупреждения всяких запутанных тяжб должен иметь каждый Гражданин Шнуровую Книгу за скрепою Волостного Правления в которую бы он мог вносить все те Промышленные свои Действия которые ставят его в Сношенье с другими Гражданами на подобие как сие ныне делается с Негоциантами.

§23.

Богоугодные Действия и Заведения разделяются на три рода:

  1. Призрение Малолетных.

  2. Призрение Неимущих. и

  3. Призрение Страждущих.

Призрение Малолетных касается или Сирот или Детей коих родители неизвестны, оно может двояким образом быть исполняемо: или частным призрением или общественным Заведением. То и другое возлагается на непременную обязанность Волостей в отношении к Детям в Волости найденным или в оной осиротевшим. Общественное Заведение состоит в Воспитательном доме на волостном Иждивении. При оном должно быть устроено особенное отделение для родительниц. Если такового Заведения в Волости не имеется то Волостное Правление обязано с утверждения Наместного Собрания раздавать Малолетных Сирот частным Гражданам на руки с заплатою им из Волостной Казны за воспитание Сирот. Сии два средства Призрения Малолетных могут быть соединены для взаимного подкрепления и облегчения. Сим однако же не воспрещается частным Гражданам таковых Сирот совсем на свой отчет брать. По достижении таковыми Детьми 20-го года их возраста поступают они в Число Граждан той Волости на общих правилах. Из них можно преимущественно брать Рекрут. Таковыми вспоможениями для своих детей имеют право пользоваться также и неимущие Граждане. - Призрение Неимущих касается тех Людей коих физическия силы до того ослабели что не могут они сами себе пропитание доставить. Оно может быть исполняемо или чрез посредство Общественного Заведения или чрез Денежные Выдачи. Общественное Заведение состоит в Богодельне на Волостном иждивении при коем могут быть устроены какия нибудь легкия рукодельни. Естьли же Богодельни в Волости не имеется то обязано Волостное Правление делать необходимые Денежные Пособия из общественной Волостной Казны и давать в том отчет Наместному Собранью. Оба средства могут друг друга подкреплять и облегчать с тем только чтобы нигде не было Нищих. За Сие ответствует Волостное Правление. - Призрение Страждущих касается Больных и Сумашедших. Оно исполняется двумя средствами могущими друга друга подкреплять. Первое состоит в учреждении Больницы в каждой Волости в которую бы принимаемы были Больные при чем Люди достаток имеющие некоторую плату бы взносили а прочие безденежно бы пользовались. Больницы таковые должны состоять на Волостном иждивении. Второе Средство может состоять в Наеме Волостью Врача обязанного больных безденежно пользовать.

24.

Главные правила Общественного Призрения суть следующия:

  1. В отношении к найденным Сиротам: Ежели родители или Волость которым они по истинне принадлежатье сделаются в последствии времени известными то обязаны они издержавшейся Волости возвратить деньги на воспитание того Сироты употребленные.

  2. Если в которой либо волости найдется Нищий или Больной принадлежащий другой Волости то первая Волость должна его призреть и когда он выздоровит то собственная его Волость должна издержки возвратить а Нищий должен быть в свою Волость препровожден пользуяся на дороге Волостными Вспоможениями

  3. Частный человек желающий таковые Заведения учреждать должен их по устроении подарить или продать Волостному Обществу; сам же оными управлять не имееть право: ибо всякая вещь имеющая общественную Цель должна и общественное иметь Начальство.

  4. Естьли частный Человек пожелает какое нибудь пожертвование сделать в пользу Богоугодных или каких нибудь других общественных 3аведений то должен свое пожертвование отдать или в Банк или в казну какой ему угодно Волости.

  5. Равносильная признается обязанность для Граждан не трогать собственности чужой и уделять от своей ту часть которая Наместным Собранием признана будет Необходимою для Общественных Вспоможений.

  6. Пользующийся общественными Вспоможениями получает оные не в виде милости но в виде Права: ибо первая обязанность Человека состоя в сохранении своего бытия имеет каждый на все то право что для сего нужно и необходимо и без чего бы он сей цели не мог достигнуть.

  7. Если Гражданин своим поведением сделался недостойным общественных вспоможений то может быть лишен права на оных. Для сего нужно представление Волостного Наместного Собрания в Уездное Наместное Собрание и приговор сего последняго по основательном Изследовании и

  8. Верховное Правление издаст особенные подробные Постановления на все сии Предметы.

Вернуться назад

©Самаль А. 1996 - 2003 гг.